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山东省东营市天然气阶梯价听证 每立方或涨价5毛

国际燃气网  来源:黄河口晚刊  日期:2016-12-08
    12月6日上午9时,山东省东营市中心城区居民生活用气阶梯价格改革听证会在东营宾馆举行。气量设置为3档,以自然年度为计量周期。第一阶梯年用气量为360立方米(含)以内。气价调整方案中,第一阶梯气价分别为1.9元/立方米和2.0元/立方米。除经营企业代表外,多数代表支持第一方案。
 
  根据听证方案,第一阶梯年用气量360立方米以内(含);第二阶梯年用气量360—600立方米(含);第三阶梯年用气量600立方米以上。阶梯气价设置为——方案一:阶梯气价分别为1.90元/立方米、2.28元/立方米和2.85元/立方米;方案二:阶梯气价分别为2.00元/立方米、2.40元/立方米和3.00元/立方米。
 
  本次听证会共有4名听证人,11名消费者代表,3名经营者代表,2名相关专家、学者以及8名政府部门及社会组织工作人员参加。
 
  经过听证,除经营企业代表大多支持第二方案外,其余代表大都支持第一方案。一位消费者代表表示,适当调整民用天然气价格让燃气企业民用供气收支平衡,而通过工商业天然气经营实现盈利。
 
  市物价局相关负责人表示,中心城居民生活天然气实行阶梯价格调整,首要原因是要贯彻落实国家、省关于2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度的政策规定。其次,现行民用气价格上存在矛盾,企业经营压力大也是实行阶梯气价的重要原因。
 
  中心城居民生活用气主要由胜利油田自产气和返输气组成,近年来用气量在8000多万立方米,包括三区两县使用的约4000万方自产气量。市物价局党组成员、价格监督检查局局长张俊贤告诉记者:“夏季中心城用气少,冬季用气多,自产气产量不够,只能高价从中石化、中石油购进天然气源。”据了解,听证会参加人的意见将被系统整理,听证方案根据情况将做进一步完善,之后上报市政府常务会议研究确定最后的收费标准。
 
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    以年用气量360立方米内,每立方米气涨价5毛计
 
    每户每年最高多掏180元
 
    按照2015年城镇居民人均可支配收入38735元的标准,以月平均用气量30立方米的用户为例,两种阶梯气价方案对应的每年气费支出分别占到户均可支配收入的0.44%和0.46%。对居民生活成本的影响并不大。
 
  自2010年3月1日起,东营市中心城区居民生活用气价格为1.40元/立方米。根据市物价局发布的听证方案,两种方案的第一阶梯气价比现行气价分别高出0.5元和0.6元。按照两种方案计算,第一阶梯用户一年最高分别多支出180元和216元。
 
  市物价局相关工作人员表示,按照方案一进行计算,第一阶梯用户每年最高用气量为360立方米乘以0.5元,得出该类用户年最高增加支出180元,平均到每月则增加支出15元。第二阶梯用户年用气量超出360立方米后,每多用一立方米气,多支出0.88元。第三阶梯用户年用气量超过600立方米后,每多用一立方米气,多支出1.45元。按照居民阶梯气价方案二测算,第一阶梯用户年最高用气量乘以0.6元,可以计算出该类用户年最高增加支出216元,平均每月增加支出18元。第二阶梯用户年用气量超过360立方米以上部分,每多用一立方米气,多支出1.00元。第三阶梯用户年用气量超过600立方米后,每多用一立方米气,多支出1.60元。
 
  声音
 
    燃气企业 经营压力大
 
  本次听证会,共有胜利油田天然气销售有限公司、东营华润燃气有限公司、东营黄河燃气有限公司3家燃气企业参加。其中2家企业明确表态支持第二方案。
 
  他们认为,中心城居民生活用气进价为1.326元/立方米,售价为1.4元/立方米,进销价差仅为0.074元∕立方米,进销差难以弥补经营成本,而安保、设施投入、维护等费用投入连年增加,造成成本与价格倒挂,“企业经营压力大。”
 
  据了解,东营黄河燃气有限公司、胜利油田天然气销售有限公司、东营华润燃气有限公司、胜利油田金达源燃油燃气有限公司四家公司管道天然气供气总量占中心城区供气总量的92.52%左右,居民用管道天然气供气总量占中心城区居民用气总量的79.33%左右。
 
  在本次听证会前,根据有关规定,市物价局选取了上述四家燃气公司,按照成本监审规定程序对其2012—2014年度管道天然气配气成本进行了监审。
 
  经审核,2012—2014年这三年中,企业的配气成本呈增加趋势。 2012年配气总成本4744.07万元,有效供气量11756.41万立方米,单位配气成本0.404元/立方米;2013年配气总成本5067.49万元,有效供气量9717.92万立方米,单位配气成本0.521元/立方米;2014年配气总成本5763.29万元,有效供气量9175.53万立方米,单位配气成本0.628元/立方米。2012年至2014年三年平均配气总成本5191.62万元,平均有效供气量10216.62万立方米,平均单位配气成本0.508元/立方米。(记者 马高超)
 
    代表建议 对节约用气实行激励
 
  来自市发改委的衣淑珍用一个普遍现象来表达自己的观点:现在很多“小年轻”跟父母分开住,都有单独的户口本,但是现实生活中却经常在父母家中吃饭。由于天然气是按照户口开户,这样就导致上述群体中有一户家庭天然气消费量特别高,突破第一阶梯,进入价格更高的第二或第三阶梯,造成天然气支出大幅增加。
 
  针对这一普遍现象,衣淑珍建议,对于以上群体采用直系亲属捆绑计量方式。
 
  在听证会现场,有听证会参加人表示为了响应国家要求执行阶梯气价的政策和考虑到燃气企业经营困难,进行适当调整是十分有必要的。
 
  来自东营区新区竹香园居委会的王玉芹建议,第一阶梯360立方米的气量应改为260立方米,这一气量内还执行1.4元/立方米的现行价格,不涨价。她认为,这样可以激发居民的节约用气意识。这一观点得到了来自市法制办的张致真的赞同。张致真表示,听证方案中的阶梯价格只体现了通过经济杠杆对高用气量居民的制约,缺少对节约用气居民的奖励。希望在第一阶梯气量中设置一段不涨价的用气量区间。
 
    现场民声 为壁挂炉住户增加阶梯气量
 
  在听证会现场,壁挂炉采暖用气气量及价格成为讨论焦点。在24名听证会参加人中,至少有5名听证会参加人表达了这一看法。
 
  目前,中心城区不少居民住户采用壁挂炉取暖。来自胜利石油管理局概预算中心的于明霞表示,壁挂炉取暖天然气消耗量大,听证方案设定的第一档气量较少,如果听证方案被通过,这些居民会多支出很多钱,所以应该为使用壁挂炉的居民住户增加阶梯气量。
 
  现场注意到,持这一意见的听证会参加人在发表意见中都提及北京、兰州以及省内泰安等地对使用壁挂炉取暖的居民有单独的阶梯气量设置。
 
  以省内泰安市为例,在今年起执行的泰安城区居民生活天然气阶梯气量中,第一阶梯用气量为每户每年(下同)240立方米及以下;第二阶梯为240—360立方米(含);第三阶梯为360立方米以上。
 
  而壁挂炉用户第一阶梯气量却为720立方米及以下(含基本生活用气);第二阶梯用气量720—1080立方米(含);第三阶梯用气量每户每年1080立方米以上。总体而言,这一气量是居民生活天然气阶梯气量的3倍,价格却相同。
 
  市物价局党组成员、价格监督检查局局长张俊贤对听证会参加人的这一意见进行了回答。“省内外很多地市确实对壁挂炉用户气量有单独的规定。但我们在制定听证方案时,也去了省内如青岛等地市调研,青岛供热部门对供热管线已经铺到家门口的,禁止使用壁挂炉,因为如果使用,反而造成了供热成本的增加。”他表示,壁挂炉用户气量问题需要进一步研究处理。
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