1 阿塞拜疆里海地区油气资源现状
里海由俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦、土库曼斯坦及阿塞拜疆5个国家围绕，俄罗斯和伊朗在里海地区的油气储量很小，而阿塞拜疆油气资源丰富，尤其在里海地区的发展潜力巨大。过去，阿塞拜疆一直从俄罗斯、土库曼斯坦和伊朗进口天然气，用以满足国内需求，但1999年Shah Deniz凝析气田的发现彻底扭转了这一局面，使阿塞拜疆一跃从天然气进口国转变为出口大国。根据BP能源数据库（2016）的统计资料，阿塞拜疆的原油与天然气产量自2003年起进入快速增长期（图1），根据2015年油气产销量推测，阿塞拜疆的原油出口空间约为3716×104 t/a，天然气出口空间约为84×108 m3/a，其原油出口空间的快速增长主要来源于海上ACG油田的开发，天然气出口空间的增长则主要来源于Shah Deniz气田，随着该气田二期的投入开发，天然气出口空间有望进一步增大。
近年来，随着里海深海海域油气勘探开发程度的加深，阿塞拜疆里海地区油气资源总量、可采储量不断刷新，呈现出逐年增加的趋势。阿塞拜疆的原油和天然气储量目前分别为 70×108 bbl（1 bbl≈0.1368 t）和1.3×1012 m3，阿塞拜疆境内（包括海底区域）分为以下油气区：Pricaspian-Guba油气区、Absheron-Gobustan油气区、Kura 油气区、Absheron archipelago油气区、Baku archipelago 油气区、阿塞拜疆所属里海深水油气区。
2 阿塞拜疆油气管网现状
2.1 概况及进展
阿塞拜疆里海地区的石油外输管道可以铺向东、南、西、北4个方向（图2）。向西和向南的路线主要是到达出海口，目的地为黑海、地中海和波斯湾的港口，再转运欧洲、美国和日本。向东均为陆地，特点是管输距离较长。里海地区的油气外输，俄罗斯有传统的地区优势，苏联时期，里海地区油气输送管道大多与苏联内部管网相连，90％以上的油气外输管道用于满足苏联经济发展的需要。苏联解体后，油气管道成为制约里海地区油气勘探开发的瓶颈，独联体国家迫切需要自身经济和能源发展，因此必须打破苏联时期遗存的油气输送布局，寻求和建立多元化能源出口线路。
2.2 已建石油管道
Baku-Novorossiysk 管道（北线）：阿塞拜疆最早建成的管道之一，1997 年投入使用，主要承运阿塞拜疆里海地区ACG 油田的原油，目前完全由俄罗斯掌控。
Bake-Supsa 管道（西线）：同样是在苏联时期规划建设的，1999 年投入使用，经格鲁吉亚的第比利斯，最终到达黑海港口苏普拉。
Baku-Tbilisi-Ceyhan（BTC）管道（南线）：被称为里海石油出口大动脉，为阿塞拜疆在中亚地区争夺油气外运市场发挥了重要作用。苏联解体后，以美国为首的西方国家促成了该管道的建设，其横跨阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其，对于西方国家具有非凡的战略意义，打破了多年以来俄罗斯垄断里海能源运输的格局。英国BP 公司是该管道项目的最大股东，约占30％的股份。该管道全长为1768 km，主要承运ACG 油田的原油和Shah Deniz 油田的凝析油，日输油能力可达120×104 bbl，目前日输原油70.5×104 bbl。
2.3 已建天然气管道
南高加索天然气管道（SCP/BTE）于2006 年投入运营，承运Shah Deniz 气田的天然气。该管道与BTC管道伴行，由巴库经格鲁吉亚的第比利斯，输送至土耳其境内的恩佐鲁姆，进入土耳其管网。2008年，因格鲁吉亚和土耳其爆发战争，管道曾停运一段时间。该管道初始输气能力88×108 m3/a，后因Shah 气田产量规模较大，投资30亿美元新建两座压气站，输量增至250×108 m3/a。随着BTE 管道的扩建及沙赫杰尼兹气田二期工程的完成，BTE 将在输往欧洲市场的能源通道上发挥更大的作用。
3 俄欧博弈下的阿塞拜疆管道建设
3.1 南方天然气走廊
南方天然气走廊是欧盟提出推进能源多元化的重大战略，其战略意义在于使欧洲能源进口来源和路线多样化。战略通道包括跨安纳托利亚天然气管道（TANAP）、跨亚德里亚海天然气管道（TAP）、土耳其-希腊-意大利互联管道（ITGI），可以视为南高加索管道（SCP/BTE）西段的延伸（图3）。该管道设计输气能力为160×108 m3/a，其中60×108 m3/a 供给土耳其国内，100×108 m3/a 输往保加利亚、瑞典和意大利。目前，TANAP 管道的阿塞拜疆和土耳其段均已开始建设，预计2017 年投入运行，该项目第一阶段将为欧盟提供160×108 m3/a 的天然气，预计第二阶段将提高至200×108 m3/a。
3.2 纳布科管道（Nabucco）
该管道是欧盟一直以来大力倡导修建的，原计划将阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、伊朗、伊拉克产出的天然气经土耳其、保加利亚、罗马尼亚和匈牙利运输至奥地利，从而进入欧洲管网。尽管欧盟、沿线国及气源国都积极推进该项目，但迫于政治压力，伊朗首先退出了该国管段的建设，从2004 年至今，由于受到俄罗斯与伊朗的阻挠，管道进展不大。
3.3 南溪管道
2007 年，该管道由俄罗斯天然气工业股份公司和意大利埃尼公司发起修建，全长900 km，计划将天然气经黑海海底运输至保加利亚上岸，然后分别通过支线运输至奥地利、意大利等国。南溪管道与欧盟酝酿中的纳布科管道项目存在直接竞争关系，而南溪管道建设进度明显领先于纳布科管道，纳布科管道面临的气源、资金、途经国家建设许可等难题无一解决，而南溪管道已于2011年落实所有途经国家建设许可问题。但是，由于受到欧洲方面的阻碍，俄罗斯最终决定放弃南溪管道，转而加强与土耳其的能源合作。
3.4 土耳其流管道
南溪管道冻结后，俄罗斯计划修建土耳其流管道，即黑海海底管道，以土耳其为中转国向欧洲供气，计划输送能力630×108 m3/a，其中490×108 m3/a 过境土耳其运往欧洲市场。该管道被认为不仅能够稳固俄罗斯出口欧洲能源市场的通道保障，同时有利于欧盟国家降低能源短缺的风险，获得充分的供应保障。从地缘能源战略来看，原有乌克兰天然气中转国的地位将遭到威胁，保加利亚中转国的美梦亦将落空，俄罗斯不惜抛下南溪管道数十亿投资而另起炉灶，使土耳其就势搭上顺风车。
然而，2015年11月24日俄罗斯战机被击落事件之后，作为俄罗斯制约土耳其的举措，俄方已暂停土耳其流管道项目。随后作为回应，土耳其总统埃尔多安以俄方无法履行和遵守同土方的协议，正式宣告土耳其流管道项目彻底终结。
3.5 跨里海管道
跨里海管道是欧盟推动实施能源多元化战略的一项重大举措，全长约300km，年输气量可达200×108～300×108 m3，管道始于天然气资源丰富的土库曼斯坦，横跨里海的天然气管道由阿塞拜疆巴库上岸，并经由通往欧洲的南方天然气走廊管道连接，预计投资790亿欧元。俄罗斯和伊朗坚决反对该项目的推进，其反对理由主要是法律障碍和生态问题，但实质问题是该项目挑战了俄罗斯在该地区的天然气运输优势地位。
跨里海管道的实施存在很大的不确定性，甚至可能直接放弃，其中存在很大的经济和政治原因。经济原因：跨里海管道长度约650 km，而土库曼斯坦若选择东侧线路，至外输首站需新建管道长度仅150 km，相比之下，东线经济性更好。政治原因：由于南方天然气走廊途经阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其、希腊、阿尔巴尼亚、意大利等国家，政治敏感性较强，任何一个环节都可能造成管道停输。因此，虽然欧洲气价更优，但土库曼斯坦在寻求购买方的时候不会舍近求远。
此外，该管道的落成同样依赖于南方天然气走廊的建设进度，这是因为其规划从里海东海岸的土库曼斯坦将天然气输送至巴库后，再通过南方天然气走廊运输至欧洲。该项目的落成可能成为一把双刃剑，一方面有利于欧盟气源地的落实及南方天然气走廊建设的推进，另一方面土库曼斯坦丰富的天然气资源也将成为阿塞拜疆天然气对外供给的潜在竞争对手。
4 阿塞拜疆能源战略的不确定性
自独立以来，阿塞拜疆采取的能源战略十分切合实际，在吸引外国投资方面赢得了主动，抢占了里海油气资源输出之争中的先机。通过大规模引进勘探、开发、运输、炼化等方面的基础工业及先进技术，依靠个别世界级能源公司将首都巴库变成本地区的政治、经济和工业中心，不仅创造了可观的经济效益，而且取得了不可忽视的政治效果。然而，由于政治、经济等多方面原因，阿塞拜疆能源战略在实施过程中，存在诸多不确定性。
4.1 投资主体、资金来源的不确定性
据估计，通过扩建提高SCP管道的输送能力，阿塞拜疆和格鲁吉亚段的投资约300亿美元。然而，由于卢布贬值，独联体国家目前正遭受巨大的经济压力，如果国内经济进一步下行，南方天然气走廊TANAP 管段的投资能否及时得到欧盟的补充将成为关键性问题。Total由于其对于南方天然气走廊的总投资预估升至450亿美元，因而宣布退出该项目。目前，南方天然气走廊TANAP 管段，阿塞拜疆国家石油公司（SOCAR）权益占68％，土耳其国有天然气公司（Botas）权益占20％，英国石油公司（BP）权益占12％。SOCAR 保持主要控股地位，但可能会寻求其他公司参股。
4.2 中游市场吸引外资
阿塞拜疆通过开拓市场，成功打通了油气产品外销之路。随后，为了满足国内市场需求，吸引国外公司投资，SOCAR 规划建设大型油气处理与炼化厂（OGPC）。目前，该项目处于前端工程设计（FEED）阶段，预计2018 年完工。建成后的OGPC 处理能力：天然气可达100×108~120×108 m3/a，原油可达850×104~900×104 t/a。OGPC 接收处理的天然气主要来源于Shah Deniz 二期及Umid 等气田，其未来产出油气75.1％用于满足国内需求，其余出口土耳其及欧洲。目前，已有数百家国际公司加入该项目，项目将被分为若干模块，各公司对不同模块进行自由投标，并承担投资和建设。与此同时，阿塞拜疆方面十分期盼中国能够加入OGPC 项目的规划与建设。
4.3 地缘政治的不确定性
（1）里海法律地位问题的本质是俄罗斯与独联体国家的关系问题。目前该问题存在两种基本立场：哈萨克斯坦和阿塞拜疆主张将里海划分为沿岸国家的专属区域；伊朗和俄罗斯则主张确定领海以及公用领海以外的自然资源。
（2）阿塞拜疆与亚美尼亚的“纳卡”冲突问题：自纳卡地区在亚美尼亚的支持下脱阿入亚以来，亚美尼亚和阿塞拜疆冲突不断，直接导致了原规划通过亚美尼亚境内进入土耳其的BTC 管道项目线路改变，不得不舍近求远选择绕行格鲁吉亚。
（3）土耳其与俄罗斯的双边关系问题：2015 年11月24 日在土耳其发生的俄罗斯战机被击落事件导致两国关系一度紧张，然而，从2016 年整体外部环境看，土耳其与北约、欧盟、美国的关系渐行渐远，面临被孤立的局面，这一情形与俄罗斯当前面临的外部环境相似，可能推动创造两国关系修复的契机。2016 年8 月9 日，土耳其总统埃尔多安访问俄罗斯，与俄罗斯总统普京在圣彼得堡会晤。距此1个多月前，一度强硬并坚决拒绝道歉的埃尔多安向普京致信并道歉，两国关系自此转暖。俄土关系的修复对里海地区能源向欧盟输出的战略规划无疑产生了潜在的威胁，俄罗斯一直以来坚持抵制里海地区天然气对其能源战略地位的威胁。因此，俄土关系的回暖为阿塞拜疆天然气输送至欧洲的道路增加了不确定性。
4.4 阿塞拜疆与中国的能源合作
阿塞拜疆与中国在能源、经济等领域的合作屡见不鲜。以阿塞拜疆某油田为例，该油田1960年投入开发，2002 年由中方正式接管以来，累积销售原油超过1830×104 bbl。然而，该项目地质条件复杂、合同条款及当地劳工法苛刻。根据阿塞拜疆政府的规定，合同者有义务每年向SOCAR销售一定数量的原油，即local market oil（LMO），LMO 销售价格由资源国政府制定，价格为261000 马纳特/吨（约9 美元/桶）。因此，LMO问题的解决是盘活项目的重要环节。中国石油介入后，重点实现老井产量平稳持续，同时加强成本控制，在安全生产、无污染事故的基础上，开展新项目的开发工作。而且，努力改善与阿塞拜疆当地政府、工会的关系，例如援建社区托儿所，资助当地员工特困家庭等，并与SOCAR各部门及高层建立良好密切的关系。
5 结论与建议
（1）阿塞拜疆实施油气资源输出先导战略，在外高加索地区复杂的社会形势及地缘政治下，能源发展突飞猛进。随着里海油气资源开发步伐的加快，阿塞拜疆国家石油公司（SOCAR）继续大力推进其能源多元化发展策略，不仅给外国公司和作业者带来利好，也为自身发展增添了筹码。
（2）随着油气开发、管道输送业务的稳步发展，阿塞拜疆的油气市场开拓迈向炼化领域，开始建设本国规模最大OGPC，该项目由上百家国际知名跨国公司参加设计和建设，有利于阿塞拜疆在区域石油工业上站稳脚步。
（3）近年来，阿塞拜疆里海地区油气勘探开发进度放缓，创造了新项目合作机会。但是，阿塞拜疆关于油气资源的合同条款极其苛刻，例如合同者有义务每年向其国家石油公司销售一定数量的原油（LMO），而销售价格由资源国政府制定。该义务油将成为阿塞拜疆地区油气项目成败的关键。
（4）中国经过多年努力，实现了中哈石油管道、中亚天然气管道的建设，取得了丰硕的成果。与此同时，应该进一步加深在里海地区的管道建设合作，在低油价下开展与中亚国家的多元化合作，获得长期、稳定的能源供应。
（5）在低油价的新形势下，应该充分发挥“一带一路”策略在里海地区的作用，利用中国大型企业资金和技术的双重优势参与阿塞拜疆大力发展的中下游炼化OGPC 项目，同时寻求进入一定规模阿塞拜疆上游油气项目的机会，抓住中国企业加强和落实“一带一路”能源合作的重大机遇。
