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关于印发江山市城市天然气供给突发事故应急预案的通知

国际燃气网  来源:江山市政府网  日期:2018-06-14
    局属各单位、机关各科室:

    《江山市城市天然气供给突发事故应急预案》已经修订,现予以印发,请相关单位认真贯彻执行。
 
江山市住房和城乡建设局   
 
2018年6月7日       
 
    江山市城市天然气供给突发事故应急预案
 
    一、指导思想
 
    认真贯彻国家安全生产法,树立“安全第一,预防为主”的思想,加强天然气生产、输配、储存、使用过程中突发事件的应急处置,突出“以人为本”的原则,切实落实“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全管理意识,提高天然气安全事故的处置能力和快速反应能力,最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失,确保国家、集体和人民群众生命财产安全,维护社会稳定。
 
    二、天然气供给特发事故应急指挥系统
 
    (一)指挥组
 
    总指挥:姜川国
 
    副总指挥:杨明,严雄文
 
    职责:负责组织应急救援预案的实施工作,分析紧急状态和确定相应报警级别,直接监察应急行动人员的行动,协调后勤方面,以支援反应组织,与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。在启动应急救援预案时,负责向局应急联动领导小组报告和接受指令。
 
    (二)应急抢修组
 
    组长:周俊睿
 
   组员:祝日洪 陈杰 徐洋暘 刘毅
 
    职责:参与应急救援方案措施的制订。负责了解和掌握事故原因、人员伤亡和泄漏影响情况。负责组织应急抢险队伍和物资,实施事故现场抢修救援工作。负责组织突发事件后管网系统恢复正常运行。负责抢修现场清理及回填等处置工作。及时向现场总指挥汇报本组应急处置情况,做好应急值班记录、录音及通讯联络记录。
 
    (三)技术支持组
 
    组长:柴晓龙
 
组员:郭林巍 柴军
 
    职责:负责根据应急预案对应急现场确定现场情况,对突发事件情况进行分析。第一时间掌握管网泄漏发生位置、事件程度判断、检测天然气浓度及其实时变化情况,为现场应急处置提供基础技术支持。
 
    (四)现场警戒组
 
    组长:王余喜
 
    组员:毛江辉 毛龙诗
 
    职责:负责及时制定人员疏散和突发环境事件现场警戒方案;组织可能危及区域内的人员疏散与撤离,对人员撤离区域进行治安管理,参与事件调查处理;负责现场区域周边道路的治安维护和交通管制工作,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。
 
    (五)后勤保障组
 
    组长:王英
 
    组员:徐爱霞 王羿莹 王艳 毛盈 戴灵玲
 
    职责:负责参加抢修救险人员的伙食、物资供应等后勤工作;协助其它工作小组做好后勤服务保障工作;及时联系医院、做好转运伤者的各项工作;根据抢修救险进度统一发布抢修救险新闻。
 
    三、天然气供给突发事故抢修等级的划分
 
    (一)特级抢修救险
 
    1.1000户(含)以上管道天然气用户非计划性(突发性停气)停气;
 
    2.中心气源站输气管道、储罐第一道阀门、法兰大面积泄漏;
 
    3.在天然气生产、运行、经营运输过程中发生燃爆、火灾;
 
    4.因天然气管道泄漏或设备故障造成5人(含)以上中毒或烧伤,或发生人员死亡的事件;
 
    5.中低压调压器故障造成中压窜低压(超压)。
 
    (二)一级抢修救险
 
    1.500-1000户管道天然气用户非计划性(突发性停气或紧急通知)停气;
 
    2.天然气管线泄漏,造成人员疏散或影响居民正常生活、生产;
 
    3.天然气管线泄漏或设备故障造成5人以下中毒或无伤亡事件;
 
    4.中心气源站储罐区、灌装区发生非第一道阀门因素的大面积泄漏。
 
    (三)二级抢修救险
 
    1.中压管泄漏或造成200(含)-500户天然气用户非计划性(突发性停气或紧急通知)停气:
 
    2.储罐区、灌装区阀门、槽车其他部位(除特级规定之外)等泄漏;
 
    (四)三级抢修救险
 
    1.低压管线泄漏或200户以下用户停气的抢修救险;
 
    2.重要设备(有备机)故障造成整机不能运行的抢修救险。
 
    四、应急预案
 
    (一)户内天然气设施泄漏应急预案
 
    1.根据漏气的部位和泄漏量的大小、能否进户等情况,可采取关闭表前阀、立管阀门、楼栋调压器或打开室活动节、引入管上部三通用沾黄油的棉布塞堵等方式隔断气源。
 
    2.打开门窗通风,实施维修。检漏、调试天然气具,对用户宣传教育后完成抢险。
 
    (二)户内天然气爆炸着火应急预案
 
    1.接警人员(或应急抢险人员)立即拨打119报警,将用户详细地址、火情告知消防队。
 
    2.火势较小时,主动灭火,火势较大时,协助消防人员灭火。到达现场人员根据现场情况,可采取关闭表前阀、立管阀门或打开室外活动节、引入管上部三通用沾黄油的棉布塞堵方式隔断气源。
 
    3.查找泄漏部位,实施维修。检漏、调试天然气具,对用户宣传教育后完成抢险。
 
    (三)低压管网泄漏应急预案
 
    1.根据低压管网线泄漏部位所处的位置是引入支管、楼前管道、庭院干管、道路干管,所用材质是普通锕管、铸铁管、PE管,分别采取打开引入管与楼前管连接处的三通,引入管或楼前管活接用沾黄油的棉布塞堵。在主管上打孔下堵球,用止气夹夹管道,关闭调压器处阀门等方式隔断气源。泄漏量较大、又处用气高峰时,可用沾黄油的棉布缠绕、管卡卡住,打入木楔等方式临时封堵,采用临时封堵时必须做好现场监护。
 
    2.如果采用停气维修方式时,要做好用户的宣传,明确要求停气期间不准使用天然气具、恢复供气的时间。对漏气点实施抢修、检漏。
 
    3.恢复供气前,应设立监测点用u形表观测管网保压情况,确认无异常情况时恢复供气。没有空气进入管道时,直接通知已恢复供气。抢修期间管道进入空气时应实施每户置换、点火。
 
    (四)低压管网泄漏着火应急预案
 
    1.低压管网泄漏着火时,应及时拨打119,将天然气管道泄漏着火的位置、火热等情况通知消防队,操作上游阀门控制火势,当火势较小时灭火、封堵。
 
    2.根据低压管线泄漏部位所处的位置是引入支管、楼前管道、庭院干管、道路干管,所用材质是普通钢管、铸造管、PE管,分别采取打开引入管连接处的三通,引入管或楼前管活接用沾黄油的棉布塞堵。在主管上打 孔下堵球,用止气夹夹管道,关闭调压器处阀门等方式隔断气源。泄漏量较大、又处用气高峰时,可用沾黄油的棉布缠绕、管卡卡住、打入木楔等方式临时封堵,采用临时封堵时必须做好现场监护。
 
    3.如果采用停气维修方式时,要做好用户的宣传,明确要求停气期间不准使用天然气具,告知恢复供气的时间。
 
    4.对漏气点实施抢修、检漏。恢复供气前,应设立监测点用U形表观测管网保压情况,确认无异常情况时恢复供气。没有空气进入管道时,直接通知已恢复供气。抢修期间管道进入空气时应实施每户置换、点火。
 
    (五)中压管网应急预案
 
    1.扑灭着火源。首先缓缓关小管道上、下游阀门(DN≥100rnm),待火小后,消防与保护组负责将管道气扩散区内的一切火源立即予以扑灭。扩散区内的电气设备若不是防爆设备,只能保护原来的状态,应从扩散区外围切断电源;现场排险队员的动作要格外谨慎,不能碰撞出火星,也不能使用有金属触点的电话和手机,非防焊工具要抹上一层油,抢险工穿上工作服进行抢险,并用水壶酒水,防止碰撞火花产生;扩散区内的所有车辆必须停放在原地,不得随意发动行驶;消防车必须选择上风方向,切不可贸然驶入扩散区。火源扑灭后将阀门关闭,再实施发泄漏没着火情况的抢险方案。如管线直径小于100m,可直接关闭阀门。
 
    2.设置警戒区。现场指挥员应在实施险情侦察,掌握基本情况的基础上部署任务。在管道气扩散区外围,尤其是下风方向、低洼处设置警戒区,严格封锁交通,迅速疏散人员,禁止火种进入扩散区。
 
    3.消除泄漏。关闭泄漏点两端阀门。对泄漏部位进行开挖,更换漏气的管线。
 
    (六)天然气阀门井应急预案
 
    1.管网阀门处着火时,根据阀门所处的益和压力级制,立即关闭上下游阀门,控制火势,待火势较小时,将火扑灭。检查泄漏部位,确认后实施维修、更换。维修期间可采用微正压或停气两种方式控制作业环境。采用停气时,维修结束后用阀门两侧放散管进行放散。
 
    2.若管网阀门处没着火,检查泄漏部位,确认后利用上下游阀门控制泄漏,再实施维修、更换。维修期间可采用微正压或停气两种方式控制作业环境。采用停气时,维修结束后用阀门两侧放散管进行放散。
 
    (七)天然气调压站(柜)着火应急预案
 
    1.如果调压站(柜)已着火,操作进出站阀门控制火势,待火势较小时将火扑灭。对站内设施进行检查,确认泄漏部位,实施维修。
 
    2.如果调压站(柜)是双回路,将有问题的一路关闭、维修,启用备用调压器。如果无备用调压器,关闭通往调压器的进出阀门,通过旁通阀和测压装置控制后端压力,对调压器实施维修。

 
    3.维修结束后进行查漏,确认无泄漏后,调试调压恢复正常供气。
 
    (八)LNG罐破裂大量泄漏应急预案
 
    1.发现LNG罐破裂LNG大量泄漏,立即发出警报,全站停止运行(包括气化气设备)。立即启动储罐喷淋系统;
 
    2.立即向119报警;
 
    3.立即派警戒人员阻气源厂周围一切车辆和行人通行;
 
    4.组织抢险人员穿戴好防护用水枪驱散天然气;
 
    5.控制一切着火源,让天然气慢慢散发掉,如罐体破裂,LNG大量泄漏后着火,应立即启动储罐喷淋装置保护附近设备、设施。
 
    (九)管线天然气大量泄漏应急预案
 
    1.关闭漏气管的两端阀门;
 
    2.全站立即停止生产运行;
 
    3.使用安全警示标志设立警戒区,阻止无关人员进入,做好灭火准备;
 
    4.待漏气管段内天然气安全放散,管网无压力后进行抢修。
 
    (十)管线大量泄漏着火应急预案
 
    1.用漏气管段两端阀门控制火势,全站立即停止运行;
 
    2.立即向119报警,同时开启储罐喷淋系统对罐进行热隔离;
 
    3.抢险人员穿好防护服赶到现场,待火势小后,用灭火器进行灭火;
 
   4.警戒人员立即设立警戒区,阻止无关人员进入;
 
    5.灭火后待漏气管段内天然气安全放散,管内无压力后进行抢修。
 
    (十一)一般泄漏应急预案
 
    1.低温部位法兰发生泄漏应急预案
 
    维修人员穿上防静电工作服务低温防护用品,使用防爆工具,将泄漏的法兰进行紧固,若紧不住则关闭该泄漏法兰的上下游阀门,泄压且温度升到常温后更换垫片,重新坚固后试漏,直到不漏为止。
 
    2.低温阀门泄漏应急预案
 
    阀门泄漏分内漏和外漏两种情况,若是内漏可以用F扳手坚固,若仍泄漏,则可能是阀座损坏,须更换阀门。阀门外漏分阀体法兰部位泄漏和阀杆填料部位泄漏两种,一般采用坚固的方法处理,或者更换阀门。
 
    (十二)外供电源停电应急预案
 
    迅速与供电局联系,尽快查明停电原因并向供电局说明情况紧急,及时供电,同时迅速启动柴油发电机进行自备发电,保证天然气的安全输送。
 
    (十三)配电室发生火灾应急预案
 
    立即停掉所带设备负荷,切断电源使用干粉灭火器进行灭火,严禁使用水和泡沫灭火器灭火。若火势较大,应立即拨打火警电话119。险情消除后,送电前应对电气设备进行测试和试验,查找着火原因杜绝任何事故隐患并做好记录。
 
    (十四)电缆着火应急预案
 
    切断电源,使用灭火器灭火,若火势较大立即拔打警电话119。
 
    险情消除后,送电前应对电气设备进行测试和试验,查找着火原因杜绝任何事故隐患并做好记录。
 
    五、抢修基本原则
 
    1.如事发现场发生人员伤亡的,现场指挥应组织力量全力抢救伤员,协助就近送医院抢救。
 
    2.若现场事态仍有恶化的可能,现场指挥要积极组织人员、设备、人员或物资,采取有效措施,防止事态的进一步恶化或扩大。
 
    3.整个抢修救险工作的组织指挥,实行总指挥负责制,一切行动听从总指挥命令。各成员应严格履行职责,不得随意脱岗或走动。无特殊情况,应在指挥部待命。
 
    4.抢修救险方案的确定要以减少操作安全风险、尽量减少用户停气为原则,临时的生产组织要以尽可能确保正常供应为前提。
 
    5.任何人员,接到派遣或总指挥令,必须立即执行命令,凡不执行者,按有关规定严肃处理。
 
    6.天然气抢修信息的上报,应由总指挥指定的单位(或个人)向局应急联动领导小组报告,报告电话:
4014336。
 
    7.抢修救险进度及相关信息的发布由指挥部统一口径发布,现场指挥或安全监护人员应加强抢修救险现场的安全管理,疏散或劝阻无关人员进入警戒区域。
 
    8.指挥部在抢修救险现场的,应设置在上风口,与作业点保持一定的安全间距。
 
    六、报警和处置程序
 
    1.凡发生等级以上抢修救险,应立即向公司办公室报告事发基本情况和初步判断的抢修等级。
 
    2.立即成立现场指挥组,采取一定措施控制事态的发展和升级。
 
    3.办公室接警后,做好记录,立即通知单位领导,并汇报该等级的总指挥,听从总指挥的指令,通知体系成员赶 赴现场或待命,同时向市住建局应急联动领导小组报告事发情况。
 
    4.办公室立即派人赶赴现场,了解事态发展情况,协助单位采取必要措施。抢修救险组织指挥体系成员接到指令后,应立即执行指令,向指挥部报到。
 
    5.指挥部成立后,现场指挥应立即向总指挥报告:事发情况、泄漏天然气浓度(设备故障部位)、已采取的措施、拟实施的意见和建议、需要协调配合的问题。总指挥根据现场指挥的汇报,主持召开指挥部会议、首先确定抢修救险等级。根据等级和事态确定抢修救险方案,分配工作任务。
 
    6.各组组长(科长)应按抢修救险方案内容,认真落实应承担的各项工作任务,及时向总指挥反馈处置情况和结果。处置过程中如出现新情况、新问题,应迅速向总指挥汇报,提交指挥部讨论,由指挥部作出决策。
 
    7.宣传联络组应加强现场新闻单位的引导,由总指挥或授权人根据抢修救险进度统一发布抢修救险新闻。
 
    8.抢修救险过程中,现场指挥应根据情况向指挥部提出(升)降级的建议,经指挥部确认后,由总指挥决定升(降)级。如抢修救险降级,指挥组织体系相应降级。
 
    9.抢修救险工作结束时,如指挥部已经撤离现场,现场指挥应及时将生产恢复情况及时报告总指挥。
 
    七、调查总结
 
    1.凡发生一级以上的抢修救险,在恢复正常的生产运行之后,由抢修救险总指挥或授权人牵头,召开抢修救险情况分析会,写出相应的总结报告,对事故(或事件)定性。本着“四不放过”的原则,对责任性事故(事件)做出相应的处理,如是外单位因素造成抢修救险的,追究外单位的责任及赔偿。
 
    2.发生人员伤亡或需要进行外部情况了解了,由生产安全委员会组织人员对相关人员进行询问、笔录,提交事故分析会。
 
    3.上级及有关部门组成调查处理工作机构开展工作时,应如实提供证据并配合调查。
 
    4.对抢修救险资料和案例进行分析,找出事故发生的原因,采取预防措施,以免类似事故再次发生。
 
    附件:1. 天然气供给突发事故抢修救险指挥部人员通讯录;
 
    2. 天然气供给突发事故抢修救险物资装备;
 
    3. 天然气供给突发事故特级、一级抢修救险组织指挥体系;
 
    4. 天然气供给突发事故二、三级抢修救险组织指挥体系;
 
    5. 天然气供给突发事故抢修救险组织指挥记录;
 
    6. 天然气供给突发事故抢修救险信息记录;
 
    7. 天然气供给突发事故抢修救险信息处理流程图。


    江建设〔2018〕47号.doc
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