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年度盘点 | 改变我国天然气行业的10件大事

国际燃气网  来源:南方能源观察  作者:孙洪磊 杨万莉 高雅婕 蒲时  日期:2019-01-08
    2018年我国天然气绝对消费量2729亿立方米,同比增幅17.3%,增长超过400亿立方米,是我国天然气利用历史上年度增长最大的一年。2018年我国天然气行业出现诸多具有代表意义的大事:首次国务院发文促进天然气产业发展;首船“冰上丝绸之路”国际LNG船到达;天然气进口量世界第一;首个窗口期产品成交等等,这些事件不仅代表着天然气行业取得的巨大成就,同时还代表着天然气行业具备强大的活力和发展动力。
 
    随着国家对于天然气协调稳定发展的重视、产供储销的建设、互联互通工程的实施,2018年全国天然气供应形势明显好于去年,尽管呈现出“紧平衡”的态势,但未出现大范围用气短缺现象。天然气市场化改革也在持续推进中,门站价格并轨、接收站窗口期产品、南海气田对外开放合作、天然气区块企业内部流转、煤层气向社会招标等顺利落实。民营LNG接收站投产、LNG罐箱业务取得进展,充分说明我国天然气业务进一步向多元化方向发展。笔者选出2018年影响我国天然气行业发展的10个重大事件进行盘点和分析,供大家参考。
 
    01 协调稳定发展意见发布,天然气产业受到国家高规格重视
 
    【事件回顾】2018年9月5日,国务院发布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》,《意见》中提出当前我国天然气产供储销体系还不完备,产业发展不平衡不充分问题较为突出。为加快天然气产供储销体系建设,促进天然气协调稳定发展,提出相关意见要求,以有效解决“国内产量增速低于消费增速,进口多元化有待加强,消费结构不尽合理,基础设施存在短板,储气能力严重不足,互联互通程度不够,市场化价格机制未充分形成,应急保障机制不完善,设施建设运营存在安全风险等问题”。
 
    【点评】本次《意见》出台具备“规格高、意见明确、责任落实到位”三大特点。“规格高”表明国务院对天然气产业的重视达到前所未有的高度;“意见明确”即突出了发展中的协调与稳定——上中下游产业链“产供储销贸”各个环节的协调、上下游联动机制的协调和中央、地方与企业三者的协调,同时强调了运行安全稳定与价格稳定;“责任落实到位”表现在从政府到企业各有分工,权责明确方面上。
 
    此外在《意见》中提出的相关要求将会明确指导未来我国天然气产业建设发展方向:“力争到2020年底前国内天然气产量达到2000亿立方米以上”,将在未来两年重点指导我国国产常规气、非常规气的勘探开发;“合理安排居民用气销售价格,各地区要采取措施对城乡低收入群体给予适当补贴”,强调了对低收入者补贴,建议政府做好调控工作,保障企业经营。对低收入者“精准扶贫”应直接补贴到居民手里,而不是直接降价;在冬季用气高峰时期,应结合进口气价变化,加快建立上下游价格联动机制。此外,《意见》提出推行季节性差价,但价格应由供需关系决定而不是由季节决定,应千方百计促进市场化机制的形成。
 
    02 亚马尔LNG首船到达中国,打开“一带一路”北极经济通路
 
   【事件回顾】2018年1月,中俄能源合作重大项目——亚马尔液化天然气项目第二条LNG生产线正式投产;7月19日亚马尔液化天然气项目向中国供应的首船液化天然气(LNG)通过北极东北航道运抵江苏如东LNG接收站,开启了亚马尔项目向中国供应LNG的新篇章。11月21日,第三条生产线提前1年正式投产,也标志着这项中俄两国目前最大的油气合作项目全面建成投产。从2019年起,每年将进口亚马尔项目300万吨LNG。
 
    【点评】亚马尔项目是中国提出“一带一路”倡议后在俄罗斯实施的首个特大型能源合作项目,“冰上丝绸之路”的核心战略点。该项目由俄罗斯诺瓦泰克股份公司、中国石油天然气集团有限公司、法国道达尔公司和中国丝路基金共同合作开发。
 
    首船亚马尔LNG到达中国,标志着“一带一路”战略在清洁能源供应合作上的新局面。亚马尔项目的建设不仅为我国带来了天然气,更重要的是通过与俄罗斯合作,我国成功实现北冰洋运输,新开辟了北极航道,比以往通过苏伊士运河的航道缩短1/3的航程,大大节省物流成本,交通基础设施的互联互通也将带动中蒙俄经济走廊沿线地区经济发展,打开“一带一路”北极地区经济通路。
 
    03 天然气进口量达到1200亿方,超过日本成为世界第一

    【事件回顾】初步统计2018年全年,我国进口气量约为1273亿立方米,同比增长326亿立方米,增幅34%,对外依存度45%。进口量首次超过日本,成为世界第一。近年来我国进口气量持续高速增长,2017年增量超过200亿立方米,2018年增量超过300亿立方米,其中进口LNG增量238亿立方米,增速46%,进口管道气增量89亿立方米,增速21%。2018年新签LNG长贸合同有美国切尼尔120万吨/年和道达尔的150万吨/年。
 
    【点评】随着大气污染防治、“煤改气”等工程推进,我国积极提高天然气在能源消费中的比重,天然气消费量呈现出爆发性增长,资源供应方面由于国产气增量相对稳定,只能依靠进口天然气的高速增长来维持需求增长。
 
    初步统计2018年我国天然气进口量较排名第二的日本(约1170亿方)多100亿立方米左右。2015年我国天然气进口量世界排名第五,2017年排名第三,2018年我国天然气进口量首次超过日本、德国成为世界第一天然气进口国。对外依存度由去年的39%提升到45%,对外依存度持续走高,国家能源安全仍应引起重视。此外虽然我国已经成为世界最大的进口国,但国内企业在国际贸易中各自为战、混乱竞争,导致很多非理性采购,进口LNG价格普遍偏高,在国际天然气处于买方市场的大环境下,我国在交易过程中议价能力仍显不足。
 
    04 大力实施互联互通工程,多举措加强互保互供
 
   【事件回顾】2018年初通过分析去年冬季保供中存在问题,总结互联互通工程建设的经验教训,在国家发改委和国家能源局统一指挥协调下,管道互联互通工程建设得到石油公司的通力支持实施,在本年度内建设完成多个重点节点工程,主要包括:中石油实现广东区域内LNG接收站与西气东输二线联通;中卫—贵阳联络工程增输;陕京四线增输;同时实施大连LNG、双6储气库外输通道增输联络工程。中海油天津LNG接收站通过滨达管线和蒙西管道增供;深圳LNG与大鹏福华德支线联通、广东管道与广东大鹏南沙分输站联通、广东大鹏与广东管网惠州分输站联通。中石化广西北海LNG与中缅管道联通,天津LNG在南港站与大港油田滨海分输站联通;榆济线榆林站、安济线安平站与陕京线实现互联互通;川气东送管道在姜家湾、南京与西气东输管道实现互通。
 
    【点评】互联互通工程主要分三路通道增供:大连LNG、双6储气库外输通道形成输往华北700万立方米/日的能力;天津LNG接收站向港清线增供1200万立方米/日;石油公司之间积极搭建“南气北送”输气一张网,将增供天然气30亿立方米,其中80%用于北方地区,“南气北上”气量升至3000万立方米/日。同时促进省际(如浙沪)联通管线建设,提升了部分地区(如广西省)的供应能力。
 
    2018年是管道联通建设实施力度最大的一年,是三大石油公司联合串换保供真正实现的一年,该工程有效的加强管道的资源输配及调节能力,为冬季保供做出巨大贡献。在实现管道互联互通工程建设中,国家发改委和能源局充分发挥集中调配衔接作用,积极推动各管道所属公司建设。在公司内部、不同公司之间,互联互通能力加强,冬季华北地区可供资源量得到有效增加。
 
    05 天然气门站价格并轨,价格市场化又迈进了重要一步
 
   【事件回顾】2018年5月25日,国家发改委发布《关于理顺居民用气门站价格的通知》,通知将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,价格水平按非居民用气基准门站价格水平(增值税税率10%)安排。供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格,实现与非居民用气价格机制衔接。这意味着在门站环