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关于征求《六安市城区燃气供应保障应急预案(征求意见稿)》意见的通告

国际燃气网  来源:六安市政府网  日期:2019-01-10
    为保障六安市燃气市场稳定,加强对燃气供应情况的监管,满足居民生活及重点保供用户供气基本需要,保障六安市区天然气迎峰度冬,现将修订的《六安市城区燃气供应保障应急预案(征求意见稿)》向社会公开征求意见。征求意见时间为2019年1月10日至2019年1月16日,公众可以通过以下途径和方式提出意见和建议:
 
    1.联系电话:0564-3377807  联系人:汤  祥。
 
    2.电子信箱:1220205794@qq.com。
 
    3.通信地址:六安市城市管理监控中心6楼市政公用事业管理科。
 
    六安市城区燃气供应保障应急预案
 
    2019年1月
 
    目录
 
    第一部分  总则 3
 
    一、编制目的 3
 
    二、编制依据 3
 
    三、编制原则 3
 
    四、适用范围 3
 
    第二部分  组织指挥体系及职责 4
 
    一、组织指挥体系 4
 
    二、领导小组职责 4
 
    第三部分  风险及用户等级划分 5
 
    一、风险等级划分 5
 
    二、用户等级划分 6
 
   第四部分  应急响应 6
 
    一、响应启动 6
 
    二、响应变更与解除 8
 
    第五部分  附则 10
 
    一、名词术语解释 10
 
    二、预案管理与更新 10
 
   三、预案解释 11
 
    四、相关预案 11
 
    五、预案实施和生效 11
 
    第一部分  总则
 
    一、编制目的
 
    为保障六安市燃气市场稳定,加强对燃气供应情况的监管,满足居民生活及重点保供用户供气基本需要,保障六安市区天然气迎峰度冬,特制定本应急预案。
 
    二、编制依据
    《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发公共事件应对法》、《城镇燃气管理条例》、《安徽省燃气管理条例》等。
 
    三、编制原则
 
    (一)安全第一,保障优先,其次成本;
 
    (二)优先保障民生用气,其次为不可中断的非居民用户;先重点后一般、局部利益服从整体利益;
 
    (三)气源由六安新奥燃气公司统一调度,设备由各场站分别管理。
 
    四、适用范围
 
    本预案适用于因上游气源限量、突发极寒天气、自然灾害、突发公共事件等,造成六安市天然气供需失衡的防范和应对工作。
 
    第二部分  领导机构及职责分工
 
    一、领导机构
 
    为加强对城区燃气供应应急保障工作的组织领导,市城管局成立城区燃气供应应急保障工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责指挥协调城区燃气供应工作。领导小组组长由市城管局局长担任,副组长由市城管局分管公用事业科的负责人担任,成员由局市政公用事业管理科和六安新奥燃气公司负责人组成。
 
    领导小组下设办公室(设在市城管局市政公用事业管理科),具体负责联络、协调、组织和实施工作。
 
    二、职责分工
 
    (一)领导小组职责:及时修订市城区燃气保供应急预案;贯彻落实市委、市政府的决定;协调城区天然气应急保障工作;组织、指挥、协调城区燃气突发事故的应急处置工作以及承担市委、市政府交办的其他工作。
 
    (二)领导小组办公室职责:按照领导小组指令,及时启动应急预案,负责落实领导小组各项指示,跟踪掌握六安市天然气供应动态,及时统计并向领导小组报告城区天然气供应情况,适时联络相关部门,组织协调实施应急保供工作。
 
    (三)六安新奥燃气有限公司职责:制定本公司燃气保供应急预案,及时上报城区天然气供应情况,储备LNG应急气源,做好天然气供应及协调工作,保障全市安全平稳用气。
 
    第三部分  风险及用户等级划分
 
   一、风险等级划分
 
    (一)风险预测分析
 
    1.因国家宏观调控或上游气源紧张带来的六安市气量计划指标大幅下调。
 
    2.六安市道路运输条件较好,周边均有高速公路,对于市区及外埠CNG或LNG气源运输较为便利,但进入冬季后,由于六安地区空气湿度较大,出现道路霜冻、雾霾及雨雪概率较大,对道路行车将产生较大影响,有时会影响CNG及LNG运输。
 
    3.突发事件风险:上游管线或分输设备出现突发故障,造成减供或停气2小时以上。
 
    (二)风险等级划分
 
    根据上游(省燃气)在天然气供应紧急状态下批复的供气量,将缺口等级划分为三个等级:黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(I级)。
 
    1.黄色(Ⅲ级):当上游供气紧张,六安市供气缺口连续2天在3-9万立方/日;
 
    2.橙色(Ⅱ级):当上游供气紧张,六安市供气缺口连续2天在9-15万立方/日;
 
    3.红色(I级):当上游供气紧张,六安市供气缺口在15万立方/日以上。
 
    二、用户等级划分

    (一)用户结构分析
 
    六安市按用气性质分为居民生活用气、车用、采暖、福利、商业、工业及槽批用气,工商业中占比最大的为玻璃行业用气。
 
    当出现突发供气故障时,需采取各种措施逐步减少工业用量,尽量将损失降低。
 
    (二)用户限、停气原则
 
    城市用气一旦发生较大危机或气源紧张情况,应根据用户类型执行限、停供措施,执行过程中做好与用户的充分沟通,避免因采取相应措施引发的舆论和恐慌。六安市紧急情况下停、限气原则如下:
 
    1.以保民生为主,民用燃气为最高级别用户,其次考虑政府机关、医院、学校、部队及社团等用气。
 
    2.优先对外销客户、有替代能源用户、可间断性用气行业(或工业用户)实施减、停供措施;其次考虑采暖、洗浴用气的减、停供。
 
    3.六安新奥燃气公司要优先和用气企业协商主动调节生产结构和生产量减供为主,在用气企业同意下,可为其补充高价气源(竞拍气、LNG等),尽最大努力避免强制减供或关停给企业造成损失。在主动调节不能达到预期效果时实施强制减停措施,对于补充的高价气部分,依据燃气行业相关产业政策,给予六安新奥燃气公司适当补贴。
 
    (三)用户停、限气等级划分
 
    级别
 
    客户特征
 
    用气结构
 
    一级
 
    居民生活、加气站、学校、医院及政府机关
 
    生活、锅炉房
 
    二级
 
    酒店、宾馆
 
    锅炉房、食堂
 
    三级
 
    日用气量大于200方的经营性商业户
 
    食堂、锅炉房
 
    四级
 
    连续生产工业用户

    工业生产
 
    五级
 
    非连续生产工业用户
 
    工业生产
 
    1.从五级到三级逐级停限,直到管网压力保持平衡;
 
    2.大型工商户提前沟通,必要时下达书面通知,以免对其造成财产损失;
 
    3.为保障供暖季民生用气,按皖发改能源[2018]470号文件要求,为确保居民生活用气基本需求为目标,制定以下限气方案:
 
    ①非连续生产工业用户
 
    非连续性生产的工业用户限定日用气量,错峰生产,如有产品库存,延后生产。
 
    ②连续生产工业用户
 
    在气源异常紧张甚至可能导致城市管网用气瘫痪时,本着优先保障民生用气的原则,必要时也将对部分连续生产的工业用户沟通后进行限气。
 
    4.部分酒店宾馆等用户提前沟通,积极协调做好停气准备。
 
   第四部分  应急响应
 
    一、响应启动
 
    接到上级部门关于燃气供应紧张通知或新奥燃气报告燃气气源供应紧张时,领导小组办公室组织召开紧急会议,听取新奥燃气关于供应紧张情况汇报,综合分析判断紧张状态程度和影响范围,拟定天然气供应协调应急措施,并组织相关部门实施。重大措施报市人民政府批准后组织实施,各级别应急响应如下:
 
    (一)黄色预警级别(Ⅲ级)
 
    全市天然气日供应缺口连续2天达到3-9万方时,六安新奥燃气通过补充LNG、与可替代能源用户沟通,解决缺口气量,措施如下:
 
    1.加大LNG采购量,LNG气化补充管道气5万立方/日以上;
 
    2.对有替代能源或可中断的客户,使用替代能源或减少天然气用量,减供气量4万立方/日以内。
 
    三级预警日缺口气量5万方以内,通过汽化LNG补充3万方/日,减供气量2万立方/日以内。
 
    (二)橙色预警级别(Ⅱ级)
 
    全市天然气日供应缺口连续2天达到9-15万方时,市应急小组发布橙色预警,启动二级应急响应:除采取黄色预警1、2控制措施外,增加:
 
    3.对六安市非连续性生产用户减供或停供,减供气量5万立方/日以内;
 
    二级预警日缺口气量15万方以内,通过汽化LNG补充10万方/日,减供气量5万立方/日以内。
 
    (三)红色预警级别(I级)
 
    特别严重紧张状态应急响应
 
    全市天然气日供应缺口达到15万方以上时,市领导小组发布红色预警,启动一级应急响应:除采取橙色预警1、2、3措施外,增加:
 
    非连续性生产的工业用户限定日用气量,错峰生产,如有产品库存,延后生产。
 
    一级预警日缺口气量超过15万方时,通过汽化LNG补充12万方/日,减供工商业气量6万立方/日以上。
 
    二、应急变更与解除
 
    预警期间根据紧张状态扩散或缓解情况,可以提高或降低预警级别;紧张状态消除时,由领导小组及时撤销预警决定。满足下列条件时,领导小组宣布解除或降低预警级别:
 
    (一)天然气供应资源供应恢复到较轻一级预警状态标准,降低预警级别及响应措施。
 
    (二)天然气供应恢复到正常水平,可以解除预警状态及响应措施。
 
    第五部分  附则
 
    一、名词术语解释
 
    (一)本预案所称燃气供应保障应急预案,是指当年11月至次年3月天然气供需矛盾突出期间,为防止和应对紧张状态引发的大范围经济社会和生活秩序紊乱,采取的有效预防、缓解、应对和恢复措施的全过程。
 
    (二)LNG:液化天然气,通过槽车运输到站后可汽化到城市管网进行气源补充。
 
    二、预案管理与更新
 
    本预案根据有关法律法规和冬季供应应急工作实际需要进行动态管理。为保障本预案有效运行,将根据实施情况及时总结、补充、修订、完善相关内容,以保证该预案有较强的可操作性。
 
    三、预案解释
   本预案由市城管局负责解释,报市政府备案。
 
    四、相关预案
 
    (一)根据本预案制定原则,所涉及到的部门、单位要结合职责分工,编制与之配套的具体工作预案。
 
    (二)预案实施后各部门、单位要及时总结,修订、完善相关内容,以保证预案有较强的可操作性。
 
    五、预案实施和生效
 
    本应急预案自印发之日起实施。
 
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