《方案》指出，坚持重点发力与全面推进相结合、短期突破与长期转型相结合、示范带动和整体提升相结合的基本思路，以新发展理念为引领，以能源供给侧结构性改革为主线，以保护环境为前提，以扩大可再生能源应用比例和推动实施冬季清洁取暖作为能源转型的切入点，努力实现非化石能源占比不断提高，推动能源结构不断优化，加快构建安全、绿色、经济、高效的现代能源支撑体系。
《方案》提出，要大力发展可再生能源，把发展可再生能源作为能源转型发展的主攻方向，坚持绿色发展理念，积极开发风能、地热能、太阳能等新能源，促进秸秆能源综合利用，不断扩大利用规模；全面实施清洁取暖和煤电节能改造，推动煤炭清洁化、高效化利用；加大天然气外引比例，不断提高能源清洁化利用。2019年实现西气东输二线平泰线至开封天然气外引通道直接连通，实现县城管道天然气全覆盖。2020年，社会用能更加清洁高效，重点领域取得标志性成效。煤电企业平均能耗达到全国先进水平；可再生能源发电装机占比提高到20%以上；增量配电业务改革试点取得突破。完成国家和省下达的各项能源转型指标，可再生能源开发利用规模显著扩大，能源结构更加优化。
