今天出版的《生意人报》报道说,在天然气领域矛盾激化的情况下,俄罗斯和欧盟将开始新一轮的谈判。俄罗斯能源部长谢尔盖·什马特科今天将在莫斯科会见欧盟能源委员君特·奥廷格。什马特科将努力说服欧盟支持建立南流管道,并放弃建设从亚洲至欧盟的绕过俄罗斯的天然气管道。不过,该报表示,莫斯科已经对此不抱希望。作为妥协方案,莫斯科正在考虑加入纳布科项目。此次会谈将是对话的第一步。
俄罗斯能源部表示,今天在莫斯科的会晤将讨论“能源合作的重要问题”,但拒绝透露细节。欧盟委员会同样拒绝对此发表评论。11月初,什马特科表示,准备同奥廷格讨论欧洲第三能源一揽子文件和欧盟计划绕过俄罗斯建设的从亚洲到欧洲的“南部通道”项目。这几个议题都是最近半年俄欧天然气关系恶化的原因。
消息人士表示,什马特科将努力调解立场的冲突,说服奥廷格接受此前商定的协议。今年5月,天然气工业公司向欧盟委员会介绍了南流项目,并希望该项目不受第三能源一揽子文件的限制。什马特科表示,欧盟秋天将同俄罗斯签署政府间协议,规定南流项目的特殊地位。
消息人士称,什马特科当时返回俄罗斯后向国家领导人做出了类似的保证,但政府间协议至今尚未签署,这引起了克里姆林宫的不满。这样,今天的会谈将很艰难。
消息人士表示,目前引起俄罗斯不安的不仅是第三能源一揽子文件,也包括欧盟正在积极游说的“南部通道”项目。某官员称:“一切都变得严肃起来,我担心,俄罗斯和伊朗会在土库曼斯坦和土耳其边境进行军事演习。”俄罗斯不希望建设跨里海连接土库曼斯坦和土耳其并通往欧洲的管道,“今天什马特科将会说服奥廷格回到最初的谈判立场上来”。
但对于妥协却没有具体的想法。
消息人士称,最不可思议的情况是俄罗斯参与纳布科项目(南部通道项目的方案之一)。某官员称,尽管天然气工业公司表示,南流项目将按期建成,但谁都清楚,没有欧盟委员会和土耳其的同意(南流通过该国水域)不可能获得进展,俄罗斯参与某个南部通道项目也会比反对该项目更容易。但他承认,还不知道什马特科是否会向奥廷格提出这一想法。意大利ENI公司总裁帕奥洛·斯卡罗尼首次提出将南流和纳布科合并的想法(ENI是南流项目的参与方),但消息人士透露,这不仅没有获得天然气工业公司的支持,反而引起了天然气工业公司对斯卡罗尼的反感。
不过,另一位消息人士表示,纳布科同跨里海天然气管道的矛盾“昨天已经部分得到了解决”。奥廷格刚刚同美国国务卿希拉里·克林顿举行了会谈。美方在获得欧盟同意的情况下公布了自己的欧盟能源安全构想。首先,美国表示,对于欧盟来说,放弃纳布科和跨里海管道完全是可以接受的。这是由于,阿塞拜疆已经同意成为对欧天然气供应国:10月末,阿塞拜疆同土耳其签署了建设通往欧洲的运输能力为每年160至170亿立方米的天然气管道的协议,天然气来源将是沙赫-杰尼兹气田二期。Capital投资公司专家维塔利·克柳科夫表示,这就使欧盟能在南部通道项目第一阶段不建设跨里海管道。
同时,美国呼吁欧盟以某种方式控制乌克兰的天然气过境运输管道。目前,俄罗斯已经获得了白俄罗斯天然气运输公司100%的股份。克林顿表示,欧盟应该关注乌克兰管道的现代化改造,因为俄罗斯天然气大部分通过该管道运往欧洲(954亿立方米,占2010年供应量的三分之二)。
不过,俄罗斯和欧洲未必出现严重的冲突。美国和欧盟仍像以前那样称俄罗斯为“欧洲能源不可分割的一部分”,必须同其继续合作。Rusenergy专家米哈伊尔·克鲁季欣认为,俄罗斯方面的选择不多,要么努力适应第三能源一揽子文件对俄罗斯管道项目的管制,要么提出成立欧盟-土耳其-俄罗斯的三方财团。他认为,原则上土耳其完全有可能同意俄罗斯参与某个南部通道项目,比如纳布科项目或者其他项目,“但欧盟如何反应,现在还很难说”。一方面,如果天然气工业公司成为经土耳其的管道的股东,这又会违反第三能源一揽子文件,从另一方面,这条管道显然更容易获得跨欧管道网的地位。《生意人报》表示,天然气工业公司昨天没有就俄罗斯和欧盟的能源会议发表评论。