《上海市能源发展“十二五”规划》规定，到2015年，上海能源消费总量控制在1.4亿吨标准煤以内（最终以国家下达指标为准），年均增速从“十一五”时期的6.4%下降至4.6%以内。
“十二五”期间，上海将抓住清洁能源供应较充足的有利时机，加快优化能源结构，力争使天然气占一次能源的比重从6.1%提升至11%，消费量从45亿立方米增至约90亿立方米；力争非化石能源占一次能源消费比重从约6%提升到12%。
上海的非化石能源包括本地开发的风电、太阳能发电等新能源（不含太阳能热水系统），以及按国家计划分配的外来水电、核电。预计2015年，上海外来水电、核电占一次能源消费总量比重的11%。
