上海市政府近日印发上海市能源发展“十二五”规划。规划明确，“十二五”将完成剩余的135万户人工煤气用户转换使用天然气，全市管道燃气实现全天然气化，郊区新城区实现管道天然气100%覆盖。
2015年，本市电网负荷备用率达15%左右，天然气、成品油、煤炭等品种的储备能力达15天的水平。规划明确，到2015年，全市能源消费总量控制在1.4亿吨标准煤以内（最终以国家下达指标为准），年均增速从“十一五”时期的6.4%下降至4.6%以内。2015年全社会用电量控制在1700亿千瓦时以内（最终以国家下达指标为准），年均增速从“十一五”时期的6.7%下降至5.6%以内。
“十二五”是调整能源结构的关键时期，上海将抓住清洁能源供应较为充足的有利时机，加快优化能源结构。严格控制煤炭消费总量，煤炭占一次能源比重从2010年的49.6%争取下降至2015年的40%左右。天然气比重明显提高，占一次能源比重从6.1%提升至11%左右，消费量从45亿立方米增加到90亿-100亿立方米。力争非化石能源占一次能源消费比重从约6.0%提升到12%左右（最终以国家下达指标为准）。
上海的非化石能源包括本地开发的风电、太阳能发电等新能源（不含太阳能热水系统），以及按国家计划分配的外来水电、核电。预计2015年外来水电、核电占一次能源消费总量比重11%左右，加上本地开发的新能源占比1%，合计占比12%左右。
