2月23日，国土资源部召开记者会，通报了2011年我国石油天然气和固体矿产资源储量情况。数据显示，2011年我国油气和主要固体矿产资源储量增长稳定，其中油气探明储量大幅增加，在“十二五”开局之年开了个好头。
据国土部统计，2011年全国石油勘查新增探明地质储量13.70亿吨，同比增长20.6%。国土部储量司副司长王少波介绍说，2011年是新中国成立以来新增探明地质储量第二高的年份，惟一比此高的是上世纪60年代我国发现大庆油田的年份。另悉，石油新增探明技术可采储量2.66亿吨，同比增长21.4%。
天然气方面，2011年探明地质储量仍保持“十五”以来的高速增长态势，新增地质储量7659.54亿方，同比增长29.6%，新增探明技术可采储量3956.65亿方，同比增37.6%。新增探明地质储量超过千亿方的大气田有2个，分别为长庆苏里格和南方元坝。新增探明地质储量大于300亿方的盆地有4个，其中四川盆地新增2783.70亿方，鄂尔多斯盆地新增2297.17亿方，塔里木盆地新增1083.88亿方，松辽盆地新增398.05亿方。
此外，煤层气勘探获新突破。2011年全国煤层气勘查新增探明地质储量1421.74亿方，同比增长27.5%，新增探明技术可采储量710.06亿方，同比增长27.0%。
鼓励和保护找矿投资政策或年内出台
国土部储量司副司长许大纯表示，去年全国油气勘查储量获得突破主要有几个方面的原因：一是前期勘探开发技术的积累，二是鼓励全社会找矿、扩大多元化投资规模政策的出台，三是矿业权管理机制的改革推进。
许大纯透露，去年底国务院办公厅转发了国土部等部门《找矿突破战略行动纲要》（下称《纲要》），支持市场导向，调动社会各方积极性加大投入，形成政府、企事业单位共同推进（勘查）的局面。记者从会上获悉，2011年全国找矿勘查投资1200亿元，其中国家财政投资是125亿元，只占13%，剩余大部分还是社会资金。据此，国土部办公厅副巡视员夏俊表示，2010年国务院出台引导和鼓励民间投资的“新36条”之后，国土部一直致力于研究制定政策，预计今年年内将会出台鼓励和保护投资的政策与措施。
矿业权竞争性出让或常态化
国土部针对矿业权管理机制的改革刚刚起步，但却被视为未来促进油气产储量更大规模上涨的有利因素。许大纯以新增探明地质储量和技术可采储量同比涨幅均达到27%的煤层气为例，指出煤层气资源勘查实现突破，除了技术进步和扶持政策之外，最关键的是理顺了煤炭和煤层气矿业权管理方面的关系。他表示，为贯彻落实《纲要》，国土部在矿权管理方面将对整装勘查区矿权投资和技术优先，或者对拥有资金优势的优先，“先打第一钻的优先”。
自去年第三季度国土部针对非常规天然气——页岩气探矿权实行竞争性出让以来，有关矿业权管理体制改革的方向和速率，外界产生很多猜测。曾预计去年年底开标的次轮页岩气探矿权招标延期更引来改革或遇阻力的忧虑。
然而就在2月15日，国土部发布消息称，我国进行的首次常规油气探矿权竞争性出让——南黄海油气探矿权竞争性出让工作顺利完成。尽管受邀竞标的仍只有中石油、中石化、中海油和延长石油四家企业，但这次尝试的意义重大。据国土部表述，此次常规油气探矿权竞争性出让是国土部落实《纲要》，加快推进矿产勘查突破的重要举措之一。许大纯向本报记者明确指出，竞争性出让是（矿业权管理机制改革）的方向，未来有可能常态化。
储量创新高效益未必在“十二五”显现
王少波说，“十一五”全国形成石油探明储量57.4亿吨，平均每年新增11.5亿吨，经测算，“十一五”比“十五”年均新增幅度为百分之十几。他表示，尽管不能保证“十二五”接下来数年均保持2011年的增长速率，但国土部预计“十二五”期间总的石油新增探明地质储量应该能高于“十一五”。
据悉，国土部除通报资源储量，还公布了2011年油气产量。2011年全国石油产量2.01亿吨，与去年持平；天然气产量快速攀升，首次突破千亿方，为1101.15亿方。记者注意到，2011年全国天然气无论探明地质储量还是探明技术可采数量均实现了高速增长，这样的增长对天然气产能持续扩张提供了依据。
不过，许大纯指出，天然气储量新增达到可观的27%，但储量形成产量有一个周期。“从前期基建到开发生产，再到达到稳定产能一般需要5－7年的周期”。此外，国内天然气需求，尤其化工用气需求的快速上涨，为供气带来压力。由此推断，天然气在地质找矿工作中获得的突破未必能缓解“十二五”期间用气紧张，而应该是在更长的一个周期内解决用气难。
