12年前，哈萨克斯坦政府制订了一项雄心勃勃的全国气化计划：利用出口碳氢化合物所获资金，把天然气管道铺设到依靠煤炭、重油和液化气供暖发电的地区，如自西部向中部、北部和东部延伸，当时该项目造价2-3亿美元，首都阿斯塔纳气化项目造价5亿美元。今非昔比，油气部长不久前提到，仅首都气化所需管道和加压涡轮就得花费50亿美元。
一、全国气化目标今年再次提上日程
纳总统今年1月27日在《国情咨文》中指出：“我们应该完成在‘卡拉恰加纳克’油气田建设年产50亿立方米天然气加工厂的设计方案并动工建设，这是一个资金需求量大且重要的任务，为了摆脱用气难的局面我们应该达到这个目标，哈萨克斯坦是个油气生产国，让家家户户用上天然气天经地义”。目前政府已经开始设计保障包括首都在内国家中部地区均能用上天然气的管道系统。
2011年底纳总统签发了《天然气及天然气供应法》，该法案旨在保障本国能源与生态安全，提高天然气在国家能源燃料中所占比例，加大对原油开采伴生气的有效利用，在保障本国天然气需求前提下扩大供气范围。法案还规定，由政府制定“天然气发展蓝图”，吸引投资对国内现有供气系统进行现代化升级改造并启动一些供气项目，加大国内天然气资源开采力度，扩大商品气和液化石油气的供应。同时，政府对本国天然气市场价格进行调控，对商品气和液化气维持低价。
二、天然气储量及开采利用现状
哈萨克斯坦的天然气田与油田类似，主要分布在西部，而主要用户则集中于北部、中部和南部。哈陆上天然气探明储量3.5万亿立方；哈属里海地区最大的卡沙甘油气田天然气可采储量超过1万亿立方，系哈油气开采量增长潜力最大地区，濒里海盆地是当今世界油气储量最丰富的地区之一。据专家估算，该地区天然气储量约为458.8万亿立方，占世界天然气总量的7.5%，因而里海被称为“第二个中东”。美国能源部能源信息署公布的材料显示，哈属里海天然气总储量为153.3万亿立方，约占总储量的1/3。
2011年，哈萨克生产天然气395亿立方，同比增长6%，但比原计划减少25亿立方；出口81亿立方，同比减少11%；各州需求量为102亿立方，同比增长13%。十年期间，虽然包括首都在内各地区高档小区、小高层及豪华别墅仍不得不依靠煤炭、重油和液化气供暖，但是全国对天然气的需求量已经增长了一倍多。数据显示，阿克纠宾、南哈、曼吉斯套、江布尔、科斯塔奈、阿特劳、阿拉木图及克孜勒奥尔达州对天然气的需求量年均分别增长1.3%、1.8%、2.5%、4.4%、4.7%、7%、8%和11%。
哈国家油气公司近日同俄罗斯天然气工业公司签署协议，2012年自俄进口35亿方天然气用于南部供气，价格暂时维持2011年水平，下半年可根据“统一经济空间”相关规则再行变更。其中，30亿方乌兹别克气（单价85美元/千方）；5亿方土库曼气（单价105美元/千方）。
目前，哈南部地区气源主要由来自上述两国及本国地下气库和阿曼格尔德气田，所占比重分别为42%、20%、33%和5%。
三、天然气管道现状及铺设进展
哈萨克目前运营的天然所管道属全苏天然气运输体系的一部分，主要承担把土库曼和乌兹别克天然气输往俄国欧洲部分、乌克兰、外高加索及东欧国家的任务。通往中国方向的天然气管道为哈独立后实施全面气化目标提供了历史性机遇。
1、中哈天然气管线
中哈天然气管线始建于2008年7月，这条管道是土库曼—哈萨克—中国天然气输气管线的重要组成部分，哈萨克段全长1300公里，预计2012年12月竣工，年输气能力400亿立方米。该线共分两期建设，一期自哈萨克—乌兹别克边境起铺设直径1067毫米双管至中哈边境霍尔果斯，单管全长650公里；二期自哈境内的别伊涅乌铺设至希姆肯特，与管道一期相连。土库曼每年将向中国供气300亿立方米，乌兹别克供气100亿立方米，哈萨克将供气50-150亿立方米。总供气量中将有100亿立方米供应哈南部地区。
中哈天然气管道一期已于2009年12月12日建成投产。二期别伊涅乌—希姆肯特段于2011年9月6日开焊，这标志着着该工程进入现场全面建设阶段，根据中哈两国政府和企业间有关协议，两国决定共同修建中哈天然气管道南线项目。项目建成后，还将与哈干线输气网及西部主要油气区连通，这将有效提升中哈两国油气合作的战略层次，为中哈能源合作开辟更广阔的空间。哈油气部认为，二期（南线）实施成功，将为哈南部四个州（克孜勒奥尔达、南哈、江布尔及阿拉木图）气化提供条件，届时（2013年）将有约400个居民点200万人口用上管道天然气。
2、阿拉木图市至塔尔迪库尔干市管线
阿拉木图州政府消息显示，造价200亿坚戈（约合1.35亿美元）、全长268公里的阿拉木图—塔尔迪库尔干天然气管道今年将开工建设，建设期两年，覆盖州内7个区34.5万多人。至2018-2020年全州50多万人将用上管道气，阿拉木图州气化水平将从9%提升至60%。
3、卡尔塔雷（俄）—托博尔—科克舍套—阿斯塔纳管线
纳总统年初在《国情咨文》中责成政府完成该管线设计并动工建设，该线系哈中部气化项目，自俄车里雅宾斯克州至哈首都阿斯塔纳。目前，项目可行性报告已报油气部供政府进一步审批拨款，拟于今年开工建设。
4、“卡拉恰加纳克”油田（西哈州）天然气加工厂建设项目
该项目是纳总统在与意大利埃尼(Eni)公司领导会见时商定的，计划于今年开工。项目早先由俄奥伦堡天然气加工厂与哈国家油气公司之合资公司提出，并于2007年成立了可研报告编制工作组，设计产能为50-100亿立方，基建投入约16亿美元，资金回收期为9年，资金来源或纳入“卡拉恰加纳克”油田开发三期，或由国家预算拨款。 “卡拉恰加纳克”系全球最大油田之一，原油储量12亿吨，天然气1.35万亿立方米。目前由“卡拉恰加纳克石油开采”国际集团公司（BG集团、埃尼、雪佛龙、卢克石油分别持有32.5%、32.5% 、20% 、15%的股份）按照1997年签订的40年期限《产品分成协议》进行开采。2011年12月14日哈政府与该集团成员签订了回购项目10%份额的协议，该协议将于2012年7月1日生效。
该天然气加工厂有望于2019年投产，造价37亿美元，资本返还率（IRR）为12.7%，投资回收期（PBP）为12年；项目设计年产量50亿立方米，建设期自2014年-2021年，分两期实施：2014-2019年为一期，2018-2021年为二期；项目建设期除拉动当地相关产业发展，还可提供3500-4000个就业岗位，运营期可安置约600人就业。
实现全国普遍用上清洁环保的天然气是哈萨克政府和人民共同的愿望和多年的梦想，凭着哈萨克国家领导人坚强的意志和国家殷实的原油收入，这个长远规划终将实现。
哈萨克斯坦全面启动天然气管道铺设计划
日期：2012-03-20 来源：驻哈萨克斯坦使馆经商参处 作者：驻哈萨克斯坦使馆经商参处
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