2011年中国天然气的消费量为1313立方米,预计到"十二五"期末,天然气的消费量有望达到3000亿~4000亿立方米,届时天然气占一次性能源的消费比例可能将提升至10%~15%.但此前,英国石油公司发布的《BP世界能源统计2011》数据显示:2010年中国天然气消费量占全国一次能源消费总量的4%,远远低于23.81%的全球平均水平。这一"窘迫"的数字背后,是中国天然气资源匮乏的现状。
随着天然气"十二五"规划的发布,中国没有针对天然气专项规划的这一局面也将打破。天然气作为一种清洁、高效能源,天然气将承担起调整中国能源结构的重任。国家为了鼓励"少用煤、多用气",在"十一五"期间,煤炭占中国一次能源总消费的70%,在"十二五"期间这个占比要下降至65%,而要实现这一目标,很大程度上就需要靠多使用天然气来解决。
长期以来,国产天然气并没有统一定价机制,主要是采用"成本加成"定价方法:天然气价格分为出厂价、管输费、城市门站价和终端用户价等四个环节,定价以行政为主市场为辅,由政府部门根据生产与供应成本再加合理利润确定。上述定价方法不利于体现不同气源不同的价格竞争力,造成"一气一价"、"一地多价"、"进口倒挂"等弊端问题。
随着两广天然气价格改革经验的推广,改革的最终目标是放开天然气出厂价格,由市场竞争形成;政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。相对于沿海地区依靠国内管道运输的地区,没有两广地区的的临海优势,气源主要是依靠输气管道输入,受到气源地单一,燃气管网不完善等因素的影响天然气的价格,必将迎来一轮新的上涨。
合理的调节内陆城市的天然气价格,就要求我们要加大对内陆地区的天然气开发,放眼本区能源资源加大对常规和非常规天然气的勘探开发力度,使气源地的供需模式形成一种由外而内的转变,同时建全完善配套的天然气基础设施,使我们的燃气管网真正做到"进得来,散的开"形成城市管网的全面覆盖。