据报道，页岩气探矿权第二轮招标或于7月、8月启动，国土资源部初步确定20个区块面向市场招标，招标企业暂定为17家。到时候，当前的“页岩气开发热”估计又将被推上一个高潮。
不过，要注意的是，在大规模开发前，我们还有很多工作要做。首先就是市场监管机制。
每行每业都需要健全的市场监管来确保行业的可持续发展。对于我们尚未全面认知的非常规油气开发来说，更是如此。市场监管的概念非常宽泛，包括政府协调、政策落实、组织技术攻关等等，都需要政府和石油公司做好整体规划。例如，页岩气就是一种很陌生的资源，我们对它的经济评价还没彻底搞清楚。页岩气井出气后有一个高产阶段，大约持续半年到一年时间，单井产量可达2000多万立方米。这2000多万立方米气使得钻井成本的回收有了保证，否则如果投资回收期过长，页岩气井就很有可能维持不下去。
同时，非常规油气开发还需要政府的宏观指导。这更多地体现在发展方向、财政补贴和税收优惠等方面，来促进更多有实力的石油公司参与进来。此外，由于页岩气的开发对于环保的要求非常高，政府必须在监管过程中扮演重要角色。这需要健全的法律法规做支撑，避免“先污染、后治理”的模式重现于非常规油气开发领域。
我们不得不承认，市场经济高度发达的美国在监管方面是技高一筹的。以墨西哥湾漏油事件为例，漏油事件发生后，美国内政部长萨拉查命令改革矿产管理局，把该局一拆为三，海洋能源管理局负责决定哪些外大陆架适于油气开发；安全和环境执法局负责安全与环境标准执法；自然资源收益局负责权利金收取。两年后的今天，再看这几个政府网站，法律法规、组织机构、职责权限等一应俱全，使人不得不佩服美国人的市场经济管理能力。但是，即使这样，美国目前在页岩气开发领域也出现了极为窘迫的困境：水资源消耗巨大、温室气体排放、甲烷泄漏、对饮用水的污染等。
2012年4月13日，美国总统奥巴马发布命令，支持美国国内非常规天然气安全和有责任的开发。为实现这一目标，命令中声明美国政府要在非常规天然气资源开发方面发挥重要的作用，同时，要组建一个包括国防部、内务部等部门的跨部门工作组，协调部门间的政策行动，共享科学、环境、技术和经济信息，进行长期规划，并在资源技术研究、自然资源评估和基础设施方面进行协调。看来，美国政府已经发现，美国非常规天然气的大规模开发以及陆上资源开发由各州政府主导监管的这一现状是存在很大问题的。这项命令言外之意在于，这方面的能源政策可能面临调整。
油气勘探开发难度日益增大，所需相关技术复杂性日益增加。这使得勘探开发过程中的风险事故日益频繁，影响日益增大。在此背景下，对油气勘探开发过程的监管显得特别重要。同时，矿权的大规模开放肯定会受到一定的制约，而且其开放的程度要取决于监管效果，特别是对水、生态环境保护等方面的政策，取决于民众的诉讼发生的程度和公众对非常规油气资源开发的信心。
因此，非常规油气资源逐渐在能源结构中发挥作用，能源行业为之欢欣鼓舞的时候，正是我们需要冷静、审慎面对的时候。尤其是政府部门，更要加强监管能力的建设，确保这一资源在开发利用过程中不对环境造成大的损害。可以说，在一定程度上，监管水平决定非常规油气资源的未来。
