国际能源网讯：国家能源局原局长张国宝在5月26日的"2012年中美清洁能源论坛"透露一个数据，我国人均能耗已达2.6吨标准煤／年，已赶上了世界平均水平。尽管人均能耗低于发达国家，是美国的四分之一左右，但消费总量已超过美国，而且发展速度惊人。据测算，到2030年，我国能源消费总量将达75亿吨标煤，相当于目前OECD国家能源消费总量总和。巨大的消费总量，说明我国经济增长的需要，也反映出能源使用效率的低下。

    过去全球能源格局一直非常简单：生产国（沙特阿拉伯等石油生产大国和俄罗斯等天然气生产大国）卖，消费国（美国、中国和德国等工业国）买。这种局面非常危险——消费国容易受到价格高企的影响，价格低廉又危及生产国——而谁都意想不到这种局面会在近期内发生改变。

    2012年国际油市动荡的一年，世界多国经济都受到影响。为了保证国家能源安全，各国实时都调整能源使用结构，并做出了相应的能源政策。

    近年来，以页岩气为代表的非常规油气的成功开发，成为美国石油对外依存度出现拐点的重要突破口。新方法已经使美国页岩气产量从2000年的3900亿立方英尺提高到2010年的4.8万亿立方英尺，年均增长47.7%.现在页岩气产量已经相当于美国天然气总产量的23%，并使美国超过俄罗斯成为全球天然气第一大资源国和生产国，基本实现了自给自足，从此不必担忧产气国垄断天然气市场的威胁，甚至还可以对欧洲市场等输出液化天然气，削弱俄罗斯、委内瑞拉、伊朗和沙特等国的能源资源影响力。美国的石油需求量和人均能源消耗量也持续下降。页岩气为降低美国能源对外依赖起到重大作用。

    我国高度重视页岩气开发问题，国务院多次作出重要批示。温家宝总理在政府工作报告中明确提出，要"加快页岩气勘查、开发攻关". 5月，国土资源部又制定了页岩气勘查开发管理办法。此外社会各界均高度关注。

    我国尽管资源丰富，潜力巨大，但与美国的平原分布相比，国内的页岩地表构造复杂，多为山丘之地，开发难度较大。此外，开发技术滞后、专业化程度较低、水资源相对匮乏、管网较少、开发地区人口密集也是我国页岩气开发的不利因素。对页岩气的开发，应实施比支持煤层气发展更优惠的政策，在财政补贴、实行市场定价、减免探矿权、采矿权使用费、免缴关键设备和关键技术的关税、保障用地和用水需求等方面予以支持中国应加强监督管理，完善基础设施建设，以创新机制为主线，以开放市场为核心，开展页岩气关键技术攻关。我国的页岩气开发，应在学习借鉴国外经验的基础上，走出中国自己的发展之路。

    在全球能源正从煤炭和石油为主，转向为更清洁、更环保、分子中含碳更低的天然气时代，这里的天然气既指常规天然气，也包括页岩气、煤层气、致密砂岩气、深海天然气、可燃冰、生物制甲烷等。价格低廉的天然气将取代煤和石油，成为首选燃料。目前世界能源格局正在发生重要变化，我们需要调整能源格局和能源结构，打破少数石油公司和央企对天然气的垄断地位，让更多的企业和资金参与到天然气的勘探、开发和提炼的过程之中。