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新世纪燃气企业安全工作的思考

日期:2007-12-06    来源:中燃网  作者:中燃网

国际燃气网

2007
12/06
13:34
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关键词: 燃气 企业 安全

   自上个世纪末,被称之为中国的"泰坦尼克事件"--烟台大舜号磙装轮沉没在渤海湾后,我国进人了一个重特大恶性安全事故的高发期,轮船触礁沉江,载满乘客的公共汽车冲人江底,载人客机坠落,矿山冒顶爆炸,烟花爆炸失火,特大火灾等重特大事故相继发生,每次特大事故,都造成几十人甚至上百人生命的摧残,都造成重大的直接和间接的经济损失,这些事故的发生,在造成巨大的人员伤亡和财产损失的同时,破坏了当地正常的社会生活秩序,影响了当地的社会稳定,为此,党和国家领导人在新千年伊始,就安全问题多次作过重要指示;国家的、省市的、行业的安全工作会议一个接着一个;各个层面的安全工作大检查,一拨接着一拨。前不久,国务院《关于特大事故行政责任追究规定》的302令,也正式颁布实行,每当重特大安全事故发生后,总有一批人(上至省长、部长下至单位、部门负责人)受到处分,更有一批事故责任人受到刑事处理,即使在这样一种形势下,各种重特大事故仍然相继发生。这必然在人们的脑海里,不断地浮出一个问题一为什么?
  燃气行业的生产、输配和供应的过程,从某种意义上说,是一种高危作业的过程,燃气管道和设施遍及城镇的大街小巷,其用户函盖社会领域的各个层面。长期以来,各地的燃气企业,为确保安全供气,不发生安全事故,都摸索总结出了一套行之有效的管理方法。但是,由于各种原因,相比较于其它行业,燃气行业发生事故的概率相对要高,对安全事故的可控手段相对要低。在这样一种条件下,如何杜绝重特大事故的发生,降低一般性事故的发生?如何在各级领导都高度重视安全生产的形势下,燃气行业在新的世纪能做到安全、稳定的生产供气?如何防止燃气行业发生负有责任的安全事故?面对这些问题,燃气行业的各级领导特别是从事安全生产的同志都应该认真地予以思考研究。
  一、提高全员的安全素质
  众所周知,二十一世纪国家与国家的竞争、行业与行业的竞争,企业与企业的竞争,归根到底是人才的竞争,特别是高素质人才的竞争,谁能拥有高素质的人才团队,谁就能立于不败之地。企业的安全工作的好坏,亦与企业全体员工的安全素质的高低密不可分,企业不但要有一支高素质的安全管理队伍,更需要企业的全体员工有较高的安全素质;且一个企业安全素质的高低服从于木桶理论,即一个企业安全素质的高低,只决定于该企业安全素质最低的那些员工。通过对国内和本单位发生的各类安全事故原因分析,绝大多数事故的起因或是违章操作,或是指挥失误,或是在意外的初期当事人处置不当,最终酿成重特大恶性事故。简言之,由于安全素质不高的人造成了绝大多数的事故。
  提高企业全员的安全素质,应当从以下四个方面着手:
  1.提高全员的安全意识,即加强对职工的教育,做到安全工作逢会必讲,逢事必讲,不断营造"安全第一"的氛围,让职工每做一件事之前,先要想到这样做安全不安全。
  2.提高全员的安全技能,通过对全体职工的培训、演练,让职工对所从事的工作对象的安全特性牢记在心,对各种防范措施能熟练掌握,对出现的安全事故苗头,能果断正确的处置。
  3.提高全员的自我保护能力,我们要求职工不但能防范扑救各类安全事故,而且在发生安全事故的环境中,能够正确的保护自己免受伤害,以降低事故所造成的灾害。
  4.强化安全责任制的落实,企业的每位职工都应当承担其工作岗位上的安全责任,这种安全责任应包括工艺的、设备的、环境的安全责任。
  通过上述几个方面工作的开展,必将使企业全员的安全素质有较大的提高,企业的安全生产就有了人的保证。
  二、采用科学先进的安全生产手段
  随着科学技术的不断进步,随着我国的工业水平与发达国家的同步发展,先进的生产工艺,先进的生产设备,先进的监测控制手段不断地被发明或引进。但是,由于我国长期形成的注重工程造价,忽略寿命周期费用的小农经济的管理模式,在很多工程上一味追求投资最小化:把不该省的省了,使用落后的材料设备,其结果是工程刚竣工,改造接着来,设备刚使用,就需要修理,甚至报废,造成了极大的人力、财力的浪费,同时还埋下了深深的安全隐患,很多事故的发生,就是由于工程建设遗留下来的隐患造成的。
  因此,在工程建设时,坚持使用先进的生产工艺,先进的生产设备,先进的监控手段,淘汰过时落后的工艺和设备,是提高企业安全生产系数的重要保证。
  三、建立企业安全生产的评价体系
  一个企业的安全生产状况究竟如何,这是一个动态的过程。原来先进的工艺可能落后了,原来性能优良的设备可能老化了,原来安全运行的管道可能不可靠了,原来的安全监控手段可能不适应了,所有这些,都不是某个部门或某几个人拍拍脑袋就能说清楚的。一个现代企业,应当建立一套科学的安全生产评估体系,定期对企业的安全生产作出评估,找出企业安全生产的薄弱环节,研究解决安全生产的问题和办法,不断提高企业的安全生产的运行系数。如现在很多燃气企业都面临着使用了几十年的燃气管道,调压设施、阀门水井,户内管及其附属设施,安全状况究竟如何的问题,这就需要对其作出科学的评价。
  四、建立高素质的处理事故的快速抢修队伍
  燃气行业的特点,决定了不可能杜绝燃气泄漏等意外,但如何使燃气泄漏后,不至于发生更严重的事故,这就必须要有一支高素质的快速反应队伍。众所周知,事故后果的严重程度,是和对事故初期的处置时间和措施得力程度呈反比的,换言之,对事故的初期处置越快,措施越得力,其后果就小得多,甚至没有后果。否则小事故也可能引起严重后果,其正反事例可谓举不胜举,因此,建立一支素质高、反应快、设备精的抢修队伍是控制事故发展,降低事故后果的必由之路。
  五、建立燃气设施管理的法律法规
  燃气管道及其设施具有开放性和社会性的特点,社会的各个方面都会直接和间接的与其接触,其突出的问题是燃气管道上的违章建筑屡禁不止,燃气管道屡遭损坏,由此而造成的事故也频频发生。有些省市虽然也制定了《燃气管理条例》等规定,但很多不是对这方面阐述不清,就是执法主体不明确,而燃气企业往往又无力制止上述问题。近两年,全国开展的燃气安全专项治理,固然能消除不少燃气管道及设施上的安全隐患,但能否巩固其治理成果,还有待于时间的检验。另外,其治理的成本也非常昂贵。因此,国家或省制定保护城镇燃气设施的法律法规已属非常必要。该法律的突出要点是燃气企业做好燃气设施标识和竣工资料的呈报工作,燃气设施的定期巡检巡查工作;燃气设施所在的区(县)及街道(乡)政府保护燃气设施不受侵害。只有这样,才能巩固燃气安全专项治理的成果,才能使燃气设施得到长效的安全运行。
  燃气企业的安全工作的好坏,关系到本企业的形象,关系到人民的生命财产,关系到当地社会的安定与发展,站在新世纪的大门口,每一个燃气人都有责任,为本企业本行业的安全工作尽一份微薄之力。

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