国务院发展研究中心早前发表“为十八届三中全会提交的改革方案的总报告”(简称383报告)，其中称，应将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来，组建若干家油气管网公司，并建立对油气管网的政府监管制度。

　　然而，《21世纪经济报道》引述有中石油总部人士指出，目前剥离油气管网不现实：首先中石油部分管网已经置入香港上市公司昆仑能源(00135.HK)中，新公司将如何面对境外投资者的质询；其次新公司是否会变为新的垄断主体；第三中国油气管网建设需要大规模完善，新公司应以什么身份筹资。

　　有国研中心专家认为，短期内将管道剥离不现实，但中央可以从石油进出口权放开及上游区块开放等领域先打破垄断，只要解决油源、气源问题，管道垄断的影响力就不大了。