“十三五”应重点开发四川盆地的页岩气区块
Q：您认为应该制定怎样的“十三五”页岩气的勘探开发目标？
郭焦锋：“十三五”我国页岩气的发展目标是：到2020年年产量突破300亿立方米，占国产天然气比重的15%左右。全面完成我国页岩气资源潜力调查与评价，准确把握页岩气资源潜力与分布，优选一批有利区和目标区，建成一批页岩气勘探开发区和页岩气田，完善管网与配套设施，实现大规模商业性开发。页岩气勘探开发关键技术攻关取得重大突破，初步实现核心技术自主化和主要装备国产化，建立一套较为完善的技术标准和规范，形成比较完善的产业化政策体系，为2020～2030年我国页岩气大发展奠定坚实基础。
在优选页岩气目标区域中，我建议选择四川盆地重点开发。近十年大量的地质调查、钻探、评价等生产实践和理论研究表明：在海相、海陆过渡相-湖沼相和湖相三类页岩的地质条件存在很大差异，其中海相是页岩气最为富集的近中期可实现商业性开发的页岩层；海相页岩气富集高产区主要得益于五方面因素，即处于宽缓的复背（向）斜区、发育深水陆棚相富有机质页岩集中段（厚度一般大于30米）、有利含气层系顶底板保存条件较好、页岩层总体上呈连续型分布、埋深大于2500米并处于超压区。因此，四川盆地龙马溪组是目前我国发现的最有利的页岩气富集区，有利面积约4.8万平方千米，埋深2500～4500米，目的层平均厚度45米，含气量4～7立方米/吨，页岩气可采资源量为4.2万亿立方米，主要分布于蜀南、川东地区。
Q：如何从操作层面进一步推动“十三五”页岩气开发目标的实现？
郭焦锋：在300亿立方米的目标中，预计四川盆地及周缘产量约250亿立方米，其他地区产量约50亿立方米。为了实现“十三五”的目标，我建议还应做好三项重点工作。
首先，采取“工厂化”作业模式开发，要提前做好部署。从美国的发展经验来看，页岩气开发往往使用一个钻井平台布控多口采气井、按照均匀布井方式（以下简称PAD井场），采取“工厂化”作业模式进行。借鉴美国成功经验，结合我国页岩气的资源禀赋、地质条件和技术水平，我国页岩气年产量要达到300亿立方米，还需提前做好规划、科学部署：新建PAD井场数需达到2300个左右，最小核心区面积（采气井场占用面积）需达到1.6万平方千米左右，钻井数约14000口，总投资约4000亿～7000亿元。
其次，全面完成全国页岩气资源潜力调查与评价，准确掌握全国页岩气资源量及其分布规律，优选20～30个页岩气远景区和15～20个有利目标区，建成页岩气田3～5个。再者，大规模商业性开发四川盆地海相龙马溪组页岩气，开发目的层系埋深2500～4500米，含气层以超压区为主；南方其他地区海相页岩气开发获得突破；海陆过渡相-湖沼相和湖相页岩气勘探取得较大进展。
建议延长补贴政策至2020年
Q：2012至2015年，我国中央财政对符合相关条件的页岩气开采企业按0.4元/立方米的标准给予补贴。您认为这一补贴是否需要延期？
郭焦锋：“十三五”是我国页岩气产业发展从投入期步入成长期的关键时期，在国际油价大幅下跌并将在未来3至5年内保持60～80美元/桶左右、全球对页岩气投资缩减的背景下，仍然激励企业勘探开发页岩气的积极性就显得尤为重要。因此建议将0.4元/立方米的补贴政策延长至2020年。
Q：页岩气勘探开发引发的环境风险比较大，如何化解环境风险？
郭焦锋：页岩气勘探开发涉及地震勘探、钻井、水力压裂、采气、集输等多个环节，这些环节均存在对水资源、大气和土壤等方面的污染及对当地社区的影响，为此须加强对页岩气勘探开发事前、事中、事后全过程的严格监管。事前监管主要针对勘探开发前的规划和准备工作，从源头上杜绝环境风险。事中监管应着重对土地利用、水资源取用、地表水及地下水污染、废气排放、废弃物处置等进行监管。事后监管应对开发引发的长期风险进行评估，并严格执法，对达不到标准的企业要给予重罚。因此，需要尽快制定、完善相关环境监管法律法规和标准；培养充足的许可审批与监管人员；研发现场监测设备和构建系统化检测方法；推动环境监管的信息公开和公共参与，规范信息披露行为。
同时，我们还应重点研发环境友好型压裂液与新型压裂技术，这是从源头化解环境风险的办法。当前页岩气开发主要采用大规模水力压裂技术，单井平均用水量达2万～4万立方米，且压裂液中含有十余种化合物，存在水资源短缺和环境污染等隐患。因此，建议加大投入力度，加快研发环境友好型、无水或少水压裂（例如LPG压裂、精细地应力约束多向导眼压裂、高频超深脉冲破岩-有限水力压裂等）技术。
