发展中的中国城市燃气事业

日期：2006-07-11 来源：本站整理 作者：佚名

国际燃气网

2006

07/11

16:46

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关键词：发展中国城市燃气事业

女士们、先生们，上午好！

作为中国城市燃气协会的代表，很高兴借此机会想大家介绍发展中的中国城市燃气事业。

一、中国城市燃气协会概况

1、中国城市燃气协会是在建设部领导下、由城市燃气经营企业，燃气设备制造企业、相关大专院校、科研、设计单位组成的社会团体，现有会员 1800 多个。

2、协会的业务范围是：

（1）协助政府行业管理。

（2）利用多种形式发展信息交流。

（3）举办专业展览、为燃气行业搭建合作平台。

（4）开展业务培训、提高各类人员素质。

（5）广泛进行国际合作，学习国外先进经验。

（6）咨询服务

3、中国城市燃气协会自 1988 年成立以来，本着为会员服务的宗旨，围绕主管部门的中心工作，一直注重发挥政府与企业，企业和企业之间的桥梁和纽带作用，为中国燃气事业发展做出了各种努力。协会各工作机构参与和组织了许多专业性、技术性的会议，包括国际会议和国际展览会，促进了中国燃气界与世界各国燃气界的交流和合作。我们期望着加强与世界各国燃气界的联系，共同为燃气事业的发展做出新的努力。

二、中国城市燃气基本状况

1、主要特点

中国的城市燃气事业已发展了 140 多年，到目前已形成了较大的规模，并具备了快速发展的条件。行业中既有最早的人工煤气生产供应方式，也有当今世界上较为先进的 LPG 、油制气、天然气（包括 CNG 和 LNG ）的生产供应方式。人工煤气、 LPG 、天然气三种气源并存依然是我国城市燃气的主要特点。

2、发展规模

根据建设部统计年报 2004 年末，全国 661 个设市城市中，有 157 个城市有人工煤气 ( 销售量 214 亿立方米 ) ，其中一些大城市中三种气源都有。 661 个城市中，城市人口 34145 万人，其中使用各种燃气的 27839 万人（使用人工煤气的 4653 万人，使用 LPG 的 17600 万人，使用天然气的 5627 万人），城市气化率为 81.5 ％。用气结构中， LPG 占 63.4 ％，人工煤气占 16.4 ％，天然气占 20.2 ％。

3、城镇化进程给燃气发展带来机会

2004 年末，全国 660 个城市中， 100 万人以上特大超大城市 171 个， 50 － 100 万人口的大城市 279 个， 50 万人口以下的中小城市 210 个，建制镇 2 万个以上。全国总人口 13 亿人，其中含在城镇中生活半年以上的农业人口的城镇人口为 5.2 亿人，城镇化率超过了 40 ％。

根据国际经验，城镇化率由 30 ％到 70 ％，是城镇化快速发展的阶段。所以，我国城镇化正处在快速发展的时期。实现城镇化有四个条件：①、充分的就业条件；②、充分的基础设施；③、良好的公共服务；④、健全的社会保障体系。

到 2020 年，全国人口城镇化水平将达到 65 ％左右，初步建立全国城镇布局合理、结构完善、区域基础设施配套、生态环境优良。大中小城市协调发展的新格局。这一阶段，城市可持续发展与人居环境的改善要求市政基础设施保持较高的水平，这也给城市燃气的发展带来机会。

三、城市燃气的发展趋势

中国经济保持持续增长，已成为世界经济增长的主要动力。随着经济的增长，我国对能源的需求也超出了自身的生产能力。加上中国加入 WTO 并取得了 2008 奥运会的申办权。认真履行对国际社会的承诺，从保护环境出发，大力推广清洁能源。从 1999 年开始，我国能源进口出现急剧上升。

在未来二三十年，中国三种气源的发展趋势是液化气发展潜力巨大，天然气将快速发展，人工煤气由于成本高、污染环境及有害气体危及生命而逐步减少。

1、 LPG 市场发展潜力巨大

近 10 多年来，中国 LPG 的生产和消费都得到了极大的增加，年均消费增长率超过 10 ％，但仍需要进口大量的 LPG 以满足城乡居民不断增加的要求，使得中国成为世界上 LPG 消费增长最快的国家。今后若干年内，随着经济发展的需要，拥有最多人口的中国仍是 LPG 增长最快的国家之一。

今后几年，我国 LPG 市场的增长潜力除与经济发展和城乡人民收入水平及国际价格相关外，还与天然气的引进和开发利用有着密切的关系。西气东输工程启动后， 2004 长江三角洲已经使用来自西部的天然气，使得华东地区一些城市的 LPG 需求增长速度减慢，并加剧那里的市场竞争。

广东还将面临来自进口液化天然气（ LNG ）的竞争，进口 LNG 项目将于 2006 年形成首期 370 万吨的市场规模，这对于 LPG 市场正接近于饱和的广东省来说，必将是一个燃气市场重新整合的过程，虽然液化气会利用 LPG 不受管道限制、供应灵活的特点进行市场再开发、向本地天然气管道无法通达的区域以及周边地区扩展市场，但广东省 LPG 的需求仍可能会出现下降。随着进口 LNG 第二个 300 万吨的二期工程的完成，广东省的 LPG 市场有可能进一步向农村转移。

2、快速发展的中国天然气市场

“西气东输、海洋气上岸、液化天然气登陆”是“十五”重点建设工程。“十五”期间已建成西气东输管段、东海春晓气田－上海海底管道、南海东方 1 － 1 气田－海南东方市海底管道及其配套的储气设施和效应的气田产能建设工程、珠江三角洲进口 LNG 码头，气化站、输气管道及辅助设施等。

我国是开发利用天然气最早的国家。近几十年来，随着石油工业的发展，天然气的开发利用也有了较快发展，但具体利用水平比较低。由于天然气产量比较低，其利用基本上是“以产定用”。

西气东输工程全长 4000 公里，是我国距离最长的天然气管道运输项目。每年向长江三角洲和沿线地区输气 120 亿立方米，稳定供气 30 年是有把握的，而且每年可以代替近两千万吨煤，以后随着资源勘探的深入和下游用气市场的开拓，逐步增加供气量。天然气在能源消费结构中的比重将提高 2 个以上百分点。西气东输沿线城市可用清洁燃料代替部分电厂、窑炉、化工企业和居民生活使用的燃气和煤炭，这将有效改善大气环境，提高人民生活质量。

此外，启动西气东输工程也有利于扩大内需。

我国天然气发展趋势主要表现在两个方面，一是天然气需求将大幅度增长，二是天然气利用方向将发生变化。其主要利用方向将是：以气代油、以气发电和城市气化。化工用天然气的数量会有一定幅度的增加，但所占比例将逐渐降低。

我国城市居民生活收入增长较快，城市燃气化是提高城市人民生活质量和改善城市环境的重要措施之一。天然气在技术经济上优于人工煤气和液化石油气，市场潜力最大，价格承受能力也最强。而且城市气化需要投资建设城市基础设施，有利于促进内需，拉动国家经济增长。

预计 2010 年全国需求天然气 1121 亿立方米，其中， 338 亿立方米用于发电， 201 亿立方米用于化工， 262 亿立方米用于工业燃料， 320 亿立方米用于城市燃气，占全部消费量的 28.6 ％。

目前我国 660 个城市中已有近 200 个城市建有天然气管网， 2010 年将增加到 270 个城市，二十一世纪中叶，全国 65 ％的城市有可能利用天然气。

3、中国民用燃气市场 LPG 将与天然气长期并存

我国相当一段时期内 LPG 的消费将以民用气为主（目前所占比例为 80 ％以上），这是我国的生产方式及中国的人口结构决定的。

目前我国城市民用燃气主要为人工煤气、 LPG 和天然气。 LPG 在三种气源中所占比例为 60 ％以上，而且近年内 LPG 仍将占有主要份额，这是由我国的经济及资源条件所决定的。人工煤气基于其工艺复杂、投资大、效益差、对环境影响较大等原因限制了它的发展；而我国天然气消费市场的开发与成熟还需要一个渐进过程，近期难以大范围的取代城市使用的 LPG 。因此，在今后一段时期内，我国 LPG 市场仍将有发展，但增长速度会减慢。随着能源结构的调整及经济的发展。 2005 年以后，天然气和进口液化天然气（ LNG ）作为民用燃料的使用将有较大增加。 2010 年以后，我国东部、甚至包括东北地区以及西气东输沿线一带主要城市的燃气需求都将可能会以天然气为主导气源，但是我国在相当长的时期内都是以农村人口为主（ 2010 年城镇化水平为 45 ％），届时大部分农村地区及距输气管线较远的城镇也很难使用天然气。因此，从全国城乡总体情况看，使用方便的瓶装 LPG 将长期占有重要地位，这是我国地域辽阔，农村人口比例较大这一特定条件决定的。

LPG 在我国未来消费的主要增长点将在汽车用气领域、大部分无天然气供应城市或距天然气管网较远的城镇以及广大农村地区。尤其是城镇小区管线供应 LPG （目前我国建制镇数量为 20358 个），将是 LPG 市场的发展重点，而且经济效益显著。

因此，在城乡经济同步发展的情况下，天然气的使用在短时期内并不影响 LPG 的需求。因天然气的发展在很大程度上受资金限制，不可能在短时期内全面铺设燃气管网。而 LPG 以其投资少见效快、灵活方便的优势，可以满足各种人群使用燃气的需求。近年来北京市的城乡民用燃气市场一直是天然气与 LPG 同步高速发展，目前，北京市城区天然气管道铺设的覆盖面高达 85 ％，但仍有 150 多万户居民使用 LPG 、有 2 万多户餐馆在可以使用天然气的情况下选择了 LPG 。因此， LPG 和天然气是互为补充，互为依存又互相影响的关系。

综上所述，中国地域广阔，人口众多及经济发展不平衡的特点决定了民用燃气市场 LPG 和天然气两种气源并存的市场前景。

四、城市燃气面临的形势

进入 21 世纪以后，由于科技水平的提高，信息交流和知识经济的发展异常迅速，加上人们的思维方式、生活方式、审美观念的变化，使全球政治经济形势发生了深刻的变化，我们所处的商务环境在改变，世界进入了相互依存的时代，任何国家的经济发展都离不开世界市场的信息和科技交流。无论是市场、人力、资源、技术等方面都是相互依存的，这也是要求我们城市燃气行业也必须从全球发展的角度来应对国际形势，尤其是应对自然环境、人文环境，经济环境和技术环境变化产生的影响。

1、自然环境变化产生的影响

相当一部分能源专家认为：人类 19 世纪以前主要燃烧柴草， 19 世纪主要燃烧煤炭， 20 世纪主要应用石油及煤炭， 21 世纪将主要应用天然气和煤炭清洁利用。

200 多年以来，人类大量消耗煤炭和石油造成了资源急剧减少和生态环境的日益恶化。

（1）从资源角度，很多专家一致认为目前全球已探明的石油储量还可开采 40 － 50 年，并且开采过程中随着钻井深度的提高原油量越来越少，天然气越来越多，有的气田每收取一吨凝析油要释放 900 多立方米的天然气。目前人类钻井深度已达 12000 米，海平面下 2500 米也可钻探。所以今后天然气量还会增多，至少可供人类使用 60 年。人类还发现天然气不仅以气态方式存在，还在一定条件下以液体、固态方式存在。尤其是固态的天然气（俗称可燃冰或天然气水合物）存在于深层地壳和深海沟内，到 2020 年前后可进行商业开采，有专家估计天然气水合物可供人类使用 500 年以上。

目前全球已探明的煤炭可供使用 100 年左右。

（2）从环保角度，由于人类大量消耗煤炭和石油 CO 2 和 SO 2 、氮氧化物和粉尘大量排放，造成生态环境日益恶化。

由数据讲地球大气层有 2800 万平方千米的臭氧层空洞，降低了臭氧层隔热和隔过度紫外线的作用，造成地球变暖。北冰洋的冰层已由 100 多年前的 4.2 米降为 2.85 米。按照目前的能源消耗速度，到本世纪末北冰洋将无冰存在。我国农业上一年粮食可收三季的地理纬线已向北推移了 500 千米以上，土地沙化，厄尔尼诺现象和拉尼娜现象盛行， SO 2 和氮氧化物造成的酸雨更是对人类的生产和生命健康带来威胁。

所以从环保角度，大力推广使用天然气、 LPG 和煤炭清洁利用技术已是当务之急。

2、人文环境变化产生的影响

（1）生活方式和审美观念的变化，使人们在追求物质享受的同时也注重人与人之间的服务和交流，现代化的生活观念要求社会提供高品位的服务。

燃气企业也应该在提供清洁能源的同时，提供高效、安全、舒适的产品和服务。

（2）管理行为不断现代化，近 200 － 300 年，管理行为已经历了从计时工资，计件工资、向行为科学进而以人为本转变的过程，很多企业注重充分考虑人的感受和企业与社会协调发展的企业文化。

加快建设节约型社会，事关现代化建设和国家安全，促进我国经济社会全面持续发展

3、经济环境变化产生的影响

（1）全球一体化的客观要求

中国经济改革开放以来，一直保持较快的发展速度，当经济发展速度超过了自身能源增长速度时就必须从国外引进能源。 1993 年中国从石油出口国变成进口国，到目前石油消费近 40 ％需要进口， 2004 年已超过 1 亿吨。 LPG 进口 600 多万吨。由于目前中国石油储备不足，加上同处亚洲的印度和美洲也需大量进口清洁能源，所以石油、 LPG 采购中大量现货贸易方式及短期合同方式是国际油价上涨的原因之一。因此，城市燃气的发展必须遵循其特有的经济规则就是要实现规模经营。

（2）加入 WTO 以后对各行业产生的影响不仅限于货物贸易，而且对服务贸易和知识产权贸易产生的影响更大。

（3）在计划经济向市场经济转化的过程中，国企的改革改制是客观要求。国企改革改制须从政府和企业两方面转变观念，包括产权制度改革和特许经营制度。

在新的能源形势下，以能源条件主导的一体化经营特征明显。天然气供应链上一个环节的成本和效益影响着各环节的成本和效益。中石油、中石化、中海油都作出了涉及下游的发展决定。

技术环境变化产生的影响

（1）法律、法规、标准、规范的重要作用

约束着政府的管理行为，约束着企业的经营行为

约束着产品的责任行为，约束着社会各方面的保障行为

我国目前的部长令效力不够，急需出台“条例”。

标准、规范还未能完全与国际接轨，导致出口、进口渠道不畅通，国内难于采用国际上的先进技术和设备。

（2）技术进步作用明显

国外经验表明，先进的设备，完善的工艺，严格的管理，加上强制折旧是保证燃气供应系统安全的关键。

我国城市燃气经过 50 年的发展，老的企业已进入事故多发期，安全事故日益增多，需要由针对性的加强管理（如巡检、安全保修预案、管网系统安全评估、技术改造等）。