22日,欧盟正式向俄罗斯天然气公司提出反垄断指控,并将展开全面调查,欧盟给出的理由是,俄罗斯天然气公司不仅利用它的资源优势操纵天然气价格,还阻碍了天然气的自由输送。
俄罗斯作为欧盟最主要也是最重要的天然气供应方,一向掌握着能源出口的话语权,历史上俄罗斯也曾多次将天然气作为与欧盟对抗的砝码,最近一次的例子就是乌克兰危机。而就在22日,欧委会正式向能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司提起反垄断调查。欧委会竞争事务委员维斯塔格女士在当天的新闻发布会上表示,根据欧盟目前掌握的信息,俄气公司滥用其市场地位,严重妨碍了八个中东欧国家的天然气市场的自由竞争。这八个国家包括保加利亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰和斯洛伐克。欧盟在调查中发现,由于俄气公司限制各国将天然气转售其他国家,分割了各国的能源市场,令该公司得以轻松抬高个别国家的天然气价格。维斯塔格指出,这些国家支付的费用要比其他国家高出40%。“我们发现,这八个国家中的其中五个在购买天然气支付的费用有时要比其他国家高出将近40%。我们不能说这样的油价指数化是违法的,但是我们认为这样的做法是有问题的。综合这些国家所提出的申请,我们发现这些能源合同在定价上就存在不公平的现象。”
维斯塔格表示,除了在定价上存在不公平现象,俄罗斯天然气工业股份公司还将天然气输送与投资该国家油气管道项目绑定在一起,从而控制住了这些国家的油气命脉。“俄罗斯天然气公司利用它在天然气供应上的主导地位获得个别国家在天然气基础设施建设方面的承诺。有证据显示,这一行为涉及波兰的亚马尔管道和保加利亚的南溪天然气管道。俄罗斯天然气公司这一行为已经持续了很长时间,而且还会继续下去。”
欧盟对俄气公司的调查早在两年半前就已经启动了,但在去年克里米亚危机爆发之后,欧盟因为担心对俄罗斯企业的处罚会被理解为政治举动而中断了调查。欧盟此番再次启动反垄断调查也被外界普遍认为是在向俄罗斯的能源垄断地位宣战。不过,维斯塔格在新闻发布会上强调,欧盟对俄气公司的调查不存在任何政治动机。她在异议声明中表示,所有在欧洲经营的公司,无论是否来自欧洲,都必须遵守欧盟的规则,由于天然气是人们日常生活中的重要商品,因此维持欧洲天然气市场的公平竞争也就尤为重要,而俄气公司将有12周的时间来对欧盟的指控做出回应。“欧盟的调查从这份异议声明发布起正式开始了,我们将会等待俄气公司对欧盟的指控做出辩解。我们同时也会开放多个渠道,俄欧双方将会本着谈判的态度寻找解决方式,但我们也不排除其他解决方式。”