稳增长看行动 揭秘四川工具箱
近日，四川省出台一揽子稳增长措施，分别指向工业、投资、融资和消费等四大领域。这些措施既遵循中央稳增长相关部署，更结合四川省情、经济发展实际，是应对当前经济下行压力，四川靶向定制的一套稳增长“工具箱”。“工具箱”里有哪些“金刚钻”?即日起，本报推出“稳增长看行动·揭秘四川工具箱”系列报道，邀请文件起草部门、相关专家进行解读，敬请垂注。
权威解读
日前，省政府办公厅同时出台4个重要稳增长文件，其中《关于加强资源要素价格管理稳定工业经济增长的通知》提出11条措施，多管齐下加强资源要素价格管理。预计2015年可使全省工商业(主要是工业)降低电力、天然气使用成本约61.5亿元。
资源要素价格是焦点
省发展改革委相关处室负责人介绍，在工业经济增速较高的情况下，资源要素价格常常不被关注，但随着工业经济增速放缓，要素价格成为焦点。
2014年四川主网供区大工业平均到户电价为0.6364元/千瓦时(含6.08分政府性基金及附加)，在华中、周边各省市排名第8位，四川省国网平均销售电价在全国南北两大电网各省排位属中偏下。四川非居民用天然气门站价格(直供价格)在全国29个已通气省份中排名第22位，处于较低水平。尽管电力和天然气的价格在全国均处于中偏下水平，但四川属水电和天然气资源大省，应进一步探索降低资源要素价格的途径。
该负责人认为，在当前形势下，省政府出台加强资源要素价格管理的具体举措，降低工业企业用电、用气价格，直接减轻企业生产要素成本，对稳定工业经济增长具有重要作用。比如，灵活运用价格手段，通过扩大电力市场，减少我省丰水期水电弃水现象，从而达到发电企业、电网企业、用电企业三方多赢的局面。
吃透政策 找出调整空间
《通知》的亮点不只是降价。“吃透政策，用足用够政策，在各种缝隙中找出调整空间，打出组合拳加强资源要素价格管理。”四川大学博导、省能源协会秘书长马光文解读《通知》说，关于电价就出台了四大举措。
提出完善大用户直购电的相关措施，再增加直购电规模80亿千瓦时，总量增至300亿千瓦时。在推进电力交易和电力价格市场化的同时，将更多地降低直购电试点企业用电成本，打造更多具有市场竞争力的企业，这些企业的生存和壮大也为电网企业培养了可持续发展的客户群，有利于富余电量的消纳。
降低省级电网大工业用电价格。省政府下调燃煤机组上网电价，并决定将调价金额集中用于降低大工业到户电价，每千瓦时降低2.01分，预计全省大工业用电降价金额10多亿元。这是我省多年来按国家安排持续小幅提高大工业电价后的首次下调。
降低趸售电价。目前我省趸售电价结构存在一些问题，如未设置110千伏及以上电压等级趸售电价，与四川电网的大工业用电直销价相比，一般工商业电价折扣率非常低，导致部分地方趸售供电地区的销售电价偏高。针对这一现象，《通知》在四川电网趸售电价表中增设110千伏电压等级电价标准，每千瓦时在35千伏电压等级电价标准基础上降低0.015元。同时，有关方面还将进一步研究降低趸售电价中的工商业电价。这些措施陆续出台，有利于降低地方电网的供电价格。
进一步落实留存电量价格政策。三州实施留存电量价格政策，是国家发展改革委对我省实行的特殊电价扶持政策。《通知》强调落实留存电量价格政策，创新实施方式，用足用够政策，支持重点企业、特色优势企业、招商引资企业和“飞地工业园区”生产用电，促进当地工业经济稳步增长，提高民生用电保供水平。
此外，针对天然气价格管理出台了非居民用存量气增量气价格并轨、进一步扩大天然气直供范围、从严核定非居民用天然气销售价格等政策。马光文说，天然气销售供应有直供和转供两种方式，由于多种原因，各地非居民用天然气转供价格水平不一，部分地区价格偏高。《通知》从实施非居民用增量气存量气价格并轨的角度实现全省最高门站价格每立方米降低0.09元，要求各地同步下调销售价格至少每立方米0.09元。据初步测算，非居民用气价格降价和扩大直供用气降价金额超过11.6亿元。
企业反馈
攀枝花钒钛产业园区：
企业一年可节约电费2.5亿元
四川是全国开展直购电试点的最早省份，2000年就利用二滩水电站向攀枝花钒钛产业园区进行直购电试点，每年25亿千瓦时交易电量。针对此次再次增加扩大直购电规模，下调省级电网大工业用电价格的措施，攀枝花钒钛产业园区管委会主任赵中表示，“园区共有94户企业。我们测算过，如果政策落实到位，今年全年将为园区企业节约电费2.5亿元。”
通过直购电交易的探索，直购电用户用电成本大幅下降。根据对大用户直购电试点的调查：过去实行大用户直购的企业，购电价最高的降低0.12元/千瓦时;2013年，通过直购电方式获得的电价相比正常电价降低0.043元/千瓦时，2014年降低0.05元/千瓦时。按照每吨电解铝耗电1.4万多千瓦时，降低电价0.04元/千瓦时计算，每吨铝的成本可降低近600元，仅眉山的一家电解铝厂每年可节约用电成本近1.4亿元。
