“纳布科”没了,“南溪”弃了,建设天然气管道历来都是一波三折,如今“土耳其线”也陷入两难境地。5月7日,普京致电希腊总理齐普拉斯,重申“土耳其线”经希腊建设事宜;5月8日,美国代表向希腊施压,反对“土耳其线”代替“南溪”。美俄夹击,希腊该如何选择?
2016年12月投产
克里姆林宫发言人表示,5月7日,普京与齐普拉斯举行电话会谈,双方就能源问题以及天然气供应问题进行了讨论,其中涉及经希腊“土耳其线”建设事宜。同一天,俄气总裁米勒与土耳其能源部长伊尔迪兹会晤并商定,“土耳其线”将于2016年12月投用并开始供气。
2014年底,普京宣布放弃“南溪”,改建“土耳其线”,新管道将穿越土耳其抵达土希边境,再运往欧洲中部,预计年供气量可达630亿立方米。
土耳其是新管道的最大赢家,有望成为欧洲能源枢纽,而另一个受益者则是希腊。4月8日,普京在莫斯科会见齐普拉斯时,双方特别讨论了希腊加入“土耳其线”的经济可行性。
齐普拉斯称,期待建设一条从土耳其到希腊的天然气管道,可从天然气过境中获利,并保证本国和整个地区的能源供应,还有助于改善希腊与土耳其间关系;普京表示,希腊有可能成为欧洲能源的分拨中心,巩固自己的地缘政治地位,有助于吸引投资、创造就业。但是双方并没有透露更多细节。
5月7日,普京在电话里说,俄罗斯考虑向参与“土耳其线”建设的希腊国营和私有企业提供资金援助。两国元首还期待6月18至20日在圣彼得堡的国际商业论坛上会面。
希腊忽视美国的反对
眼看着“土耳其线”进行得如火如荼,美国有些坐不住了。就在普京与齐普拉斯通话的第二天,美国国务院国际能源事务特使阿莫斯·霍克斯坦抵达雅典,在与希腊能源部长帕纳约蒂斯·拉法赞尼斯会谈时公开表示,美国反对铺设新的、代替“南溪”的天然气管道,将俄罗斯天然气运往欧洲,希腊应该降低对俄天然气的依赖。
此前,美国驻希腊大使David Pierce曾明确表态,希腊参与“土耳其线”不利于能源来源多元化,不能长期满足希腊的能源需求,还将受到俄罗斯制衡。他建议希腊支持跨亚得里亚管道(TAP)建设以及扩大利用LNG,提高希腊和欧盟的能源安全,降低对单一气源的依赖,降低消费者成本。
霍克斯坦称:“多元化是保证能源供应安全的最好方法,这意味着获得俄罗斯以外的气源,应该引入竞争。新来源、新供应、新路线,这需要多国合作。”
油价网报道称,美方表示,已经成功说服希腊,倾向于西方支持的TAP,而不是俄罗斯支持的“土耳其线”。“‘土耳其线’根本不存在,还没有公司财团参与建设,也没有签署正式协议。”霍克斯坦坦言,“美希双方的共识大于非共识。”
然而,拉法赞尼斯在接受希腊媒体采访时表示,希腊政府无条件支持经希腊铺设输送俄天然气的管道,双方已经并且还将继续实施该项目。它有益于希腊人民,有助于支持该地区和欧洲的能源安全。帕纳约蒂斯称:“美国当然不想要这条管道,在我和霍克斯坦前不久的会面中,他已经直截了当地告诉我了。”
他补充说:“尽管如此,我们还是认为,该项目符合国家利益,对经济和能源也很有利。”政府认为,这条管道投运以及前期施工,都将使国家从中直接受益。
分析称,希腊没有理由拒绝“土耳其线”,新管道将成就希腊,使其成为俄气绕过乌克兰对欧供气的重要一环。在一定程度上说,希腊的态度决定了“土耳其线”的命运。莫斯科还将为希腊管道建设融资,这是后者目前急需的。希腊徘徊在俄美之间,小心处理与双方的关系。
UralSib金融集团油气高级分析师Alexei Kokin说,新管道建设容易,签署长期供应协议难。受“土耳其线”影响最大的将是东南欧和中欧国家,这些国家不得不与俄气重新签署供气协议。目前,俄罗斯无论与土耳其,还是与希腊讨论的重点都集中在供应协议上。
在5月7日俄希领导人互通电话时,希腊方面明确表示,将努力实现能源来源多元化,如果俄罗斯与土耳其签约,那么希腊也将加入。就在同一天,俄气作出了开建“土耳其线”的决定,5月10日“土耳其线”海上部分管道动工。相信不久的将来,希腊也将有所行动。