据了解:国家能源局和地方能源、城镇燃气主管部门,在京津冀地区,根据驻点的实际监管情况,结合《国家能源局关于印发2014年下半年重点专项监管工作计划的通知》,出具了天然气后续供应稳定,以及价改方案有待理顺的一系列措施。这将从一定程度上保障天然气供应、合理利用、气源项目的落实、以及供需监管等。
能源局监管报告主要涉及天然气供应情况和"煤改气"项目实施。为缓解供暖季天然气供应紧张局面,各地在采取错峰用气、压减工业用气等措施基础上,分别制定了采购LNG计划。总体上看,基本能够解决冬季天然气供应压力大的问题。
A、天然气的供应基本情况,京津冀地区管道气供应线路以及气源,如京津冀气源主要来自陕北长庆气田、新疆塔里木油田、大港油田、中亚和西亚进口管道气、渤西海上气、进口LNG、内蒙古克什克腾大唐煤制气等。而用户以民用和工业用户为主。
B、"煤改气"项目实施情况,2014年新增"煤改气"用气2.7亿方,已纳入天然气供需平衡计划。河北省"煤改气"项目包括居民供热锅炉和工业锅炉(窑炉),石家庄市全部为采暖用气,已落实气源;其他地级市新增"煤改气"气量约有一半已落实,另一半正在积极落实之中。
C、保障天然气稳定供应工作情况,京津冀地区加强天然气突发事件应急管理,建立健全天然气供需信息报送、分析和协调联动机制,促进天然气合理有序利用。落实年度天然气平衡计划,加强应急管理,保障天然气稳定供应。
但在实施的可行性中又存在一系列的问题:一是采暖季供气紧张,"压工保民"难度加大;二是储气设施建设滞后,调峰能力不足;三是"煤改气"气源落实工作有待进一步规范;四是天然气市场管理和运作体系尚不完善;五是应急管理有待进一步加强和规范;六是天然气价格机制有待进一步理顺。针对这些情况,国家能源局的监管意见又开始发挥市场机制作用。
国家能源局提出了相关监管建议:一是充分发挥市场机制作用,促进天然气资源开发利用,稳定市场供应;二是加快天然气储备体系建设,增加调峰能力;三是规范开展"煤改气"项目气源落实工作;四是加强应急管理,提高天然气突发事件时的保障供应能力;五是进一步推进天然气价格改革。
燃气分析师赵桂珍认为:天然气价改是一个长期的、需要逐步完善并实施的过程;根据报告,建立健全居民生活用气阶梯价格制度,在保障居民生活用气的前提下,利用价格杠杆,平抑峰谷差过大的问题,逐步理顺天然气价改机制。