1 加强国内外资源开发利用, 增强资源保障能力

加强国内外资源开发利用需要:①立足国内, 加大国内资源的勘探开发力度, 大力开发非常规天然气资源。据BP世界能源统计数据, 2005年以来, 我国天然气剩余可采储量年均增长率达6.9%,产量增长率超过12%。此外, 中国非常规天然气勘探开发初显成效。中国是世界第三大煤层气储量国, 2013年煤层气产量达138.13亿 m3。中国的页岩气资源也较为丰富, 中石化在涪陵的页岩气勘探开发取得重大突破, 标志着中国页岩气开发提前进入规模化和商业化的发展阶段。②加强国际合作, 充分利用国内外两个市场两种资源, 不断增强资源保障能力。除了直接从国外进口天然气以外, 还要鼓励和扶持国内企业到海外去参与天然气上游勘探和开发, 充分利用国外油气资源, 建立长期稳定的海外天然气供应基地。

2 构建多元化的进口格局, 保障能源供应安全

进口来源的多元化是规避供应风险的有效途径之一。随着非常规天然气和深水天然气资源的规模发现和利用, 世界LNG供应格局正发生深刻变化, 澳大利亚、美国、加拿大、俄罗斯、东非的莫桑比克和坦桑尼亚等国都有巨大的LNG出口规划。中国应把握世界LNG市场的新机遇, 积极寻求合作机会, 构建多元化的进口格局, 降低对中东LNG的依赖度。

3 完善天然气储备体系, 提高风险防御能力

国外天然气市场经验表明, 加快天然气储备体系建设, 是提高价格谈判能力的重要举措。目前, 中国天然气储备体系建设才刚刚起步, 与欧美国家还有较大差距。这使得中国在面临国内外天然气市场供需失衡时, 难以在短时间内快速调整并稳定市场秩序。因此, 中国要借鉴美国和日本等国的先进经验, 参考石油储备体系建立的模式, 结合天然气市场的特点和现状, 加快天然气储备建设, 不断完善天然气储备体系, 提高风险防御能力。

4 建立天然气交易中心, 提高谈判议价能力

目前世界天然气消费总量的三分之一是通过天然气交易中心完成交易, 这一比重继续呈增长趋势。北美和欧洲就是通过美国的Henry Hub和英国的NBP两个天然气交易中心, 分别形成了两个具有国际影响力的天然气基准价格体系, 使之成为区域内进口管道气和LNG合同价格的重要参考依据。

随着天然气消费量和进口量的不断增长, 中国与国际天然气市场的联系日益紧密。为努力争取国际天然气贸易定价权, 合理反映亚太地区天然气市场供需形势, 探索建立天然气交易中心具有重大战略意义。开展天然气现货交易和期货交易, 有助于天然气交易方式的多样化, 减少长期合约的比重, 增加合同条款的谈判力。

5 综合原油的“ 亚洲溢价” 问题, 建立联合议价机制

长期以来, 在国际原油贸易领域也存在“ 亚洲溢价” 问题。因此, 亚太地区尤其是中国、日本、韩国三国之间要建立油气进口协调与沟通机制, 推动地区油气市场健康发展, 实现互利共赢。虽然该地区各种矛盾复杂, 但在地区能源互惠合作, 特别是在联合议价机制、地区储备体系建设、地区交易中心建设等方面都存在进一步加强合作的共同需求。