事件:8月下旬在京举办的世界田径锦标赛与9月初中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的。
应对:一、8月12日北京市政府制定了《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动北京市空气质量保障方案》(以下简称《方案》),通过全市上下共同联动,积极协调周边六省(区、市)协同减排,全力保障纪念活动期间的空气质量。
纪念活动前(8月20日前),本市保障工作的重点是落实清洁空气行动计划2015年工作措施,提前完成主要工程和任务,以尽早产生环境效益。目前,我市各项大气污染治理措施正在扎实推进,国华、京能燃煤电厂关停,实现年压减燃煤460万吨;淘汰了老旧机动车17.8万辆,升级改造了8800辆柴油公交车;淘汰退出了185家污染企业等。
纪念活动期间(8月20日-9月4日),重点在机动车、工业企业、燃煤锅炉、建设施工等方面实施临时性管控措施。为确保措施落到实处,全市建立了上下联动、分工负责的机制,分别由市环保局、市交通委、市经济信息化委、市住房城乡建设委等有关部门制定了9项分方案,包括空气质量监测及预报、本市及外省(区、市)机动车临时交通管理、工业企业停限产、扬尘污染控制等措施。各区县也要制定本辖区实施方案,并组织落实。同时,市环保和督查部门制定了督查方案,在各部门、各区县组织对各自保障措施落实情况开展自查的基础上,进行督查检查。
二、河北省政府已经印发了《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动河北省空气质量保障方案》,借鉴APEC会议空气质量保障工作成功经验,以燃煤管控、工业污染减排、机动车污染治理、面源污染防治为重点,对纪念活动期间可能影响空气质量的重点区域、重点行业、重点污染源,采取减排措施,确保纪念活动期间主要大气污染物排放量减少30%以上,有效保障首都环境空气质量。
《方案》要求全省11个设区市和10个省直管县(市)在第一、二时段(2015年8月28日0时至9月4日24时,共8天。其中,8月28日0时至31日24时为第一时段;9月1日0时至4日24时为第二时段)对重点控制污染物、进行控制。
影响之限产:方案中均对第一、二、三产业中所涉燃煤设施要通过采取停产、检修或降低生产负荷的要求,虽然目前仅北京市与河北省公布红头文件,但随着活动日期的临近,周边省市预期也将在近期制定出具体政策方案,大规模的限产,同样影响到天然气上游工厂的生产,天然气资源供应量在未来的半月,看明显减少,与此同时,由于下游消费企业同样面临限产、停产的措施,需求量将大打折扣。
影响之限排:方案中有一点明确了,减少排放污染物30%以上,而作为火电、钢铁、焦化、水泥聚集的地区,虽然限产,但如果短期保证自身排污达标,也可以相应降低减产幅度,故部分电厂、钢铁厂或将增加对工业用天然气的需求。
影响之限行:北京市在限制日期每天3时至24时,进京的外省区市机动车按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶(单号为1、3、5、7、9,双号为2、4、6、8、0),“二〇〇二”式号牌和车牌尾号为英文字母的机动车按双号管理。同时,对在北京市行政区域内道路行驶的外省区市机动车暂停实施尾号轮换限行措施;但每天7时至9时、17时至20时,禁止在北京市五环路以内道路(含五环路)行驶。货运机动车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、摩托车、专项作业车及未达到国Ⅲ排放标准的载客汽车,全天禁止进入北京市六环路以内道路(含六环路)行驶,除部分专用车外。此举是为了降低二氧化碳与二氧化硫等污染物的排放量,立保区内空气质量大标,而作为基本零排放的天然气机动车,或将在此次限行中起到较为积极的作用,从而增加未来半月车用天然气的需求量。
综上,市场短期需求预期增加,而供应同时减少的以及运力受限的影响下,华北以及周边地区的天然气成交价格表现看理想。