2000年-2014年，全球LNG产量翻了一番多，当前全球在建新增LNG产能中，澳大利亚占了一半以上。据预测，未来十年澳大利亚LNG产量将增长3倍，到2018年澳大利亚有望超越卡塔尔，成为世界头号LNG出口国。在本世纪第二个十年，中国对LNG的需求增长迅猛，近几年中国的LNG进口量保持在每年1500万吨以上。澳大利亚LNG产量的增长和中国的强劲需求，为中澳LNG合作奠定了基础。澳大利亚地理位置靠近中国，运输成本优势明显。根据中澳自由贸易协定，到2019年，我国从澳大利亚进口总额93%的商品实行零关税。目前中国LNG进口关税税率为20%，如果未来中国从澳大利亚进口LNG能实行零关税，则LNG进口量有望进一步增加。

中国自2006年开始进口LNG以来，到2013年进口量已达1800万吨，随着中国对清洁能源需求的增长，LNG进口量将逐步上升，预计到2020年，中国天然气对外依存度将升至40-50%。中国在推进中俄、中亚天然气管道建设和开发国内非常规天然气的同时，也在亚太地区开辟新的LNG进口来源地，中石油、中海油、中石化均参股澳大利亚LNG项目，澳大利亚成为中国LNG第二大进口国。

为什么是澳大利亚?

浮式液化天然气(FLNG)技术作为边际气田和近海气田开发的新技术，近年来在澳大利亚得到快速发展。布劳斯项目(BrowseProject)是其中有代表性的项目，该项目涉及待开发气田3个：Torosa、Brecknock、calliance，水深500-750米。该项目有7个保留租赁区块，其中5个属于联邦政府，2个属于西澳大利亚州政府。2013年6月，必和必拓(BHPBillitonPetroleum)宣布已向中国石油天然气集团公司(CNPC)出售布劳斯项目股权，包括西布劳斯20%和东布劳斯8.33%的股权。这部分股权在布劳斯项目中总体权益为10.2%，其它几家股东包括伍德赛能源公司(WoodsideEnergyLtd)、壳牌、英国石油公司等，伍德赛能源公司为作业者。布劳斯项目约有15.9Tcf天然气和4.36亿桶凝析油可采储量，计划建设1200万吨以上的LNG产能规模。2013年8月，布劳斯股东一致同意采用壳牌FLNG技术作为项目的下游方案。布劳斯项目于2013年9月2日正式进入满足FLNG上游开发方案的基础设计阶段，计划于2021年投产。

在未来的5-10年内，澳大利亚有12个大型LNG项目将陆续建成投产，这给当地劳工市场带来巨大压力，工会的劳工保护和严格的境外劳工引进政策，更加剧了澳大利亚本土技工和专业管理人员的短缺，使得当地劳动力成本不断上升。澳大利亚能源行业工人的工资普遍在15万美元/年左右，高于欧洲人工成本最贵的挪威。相比而言，FLNG装置建设采用模块化技术，各模块可以分开独立加工、建造，然后总体组装即可，从而大大缩短建设周期，加快投产进度，提高劳动生产率，减少用工数量，降低成本。在适合应用浮式液化天然气技术的前提下，与类似规模的岸上液化天然气工厂相比，FLNG项目总投资可减少20%，建设工期可缩短25%。另外，FLNG装置远离人口密集区，对环境影响较小，有效避免了陆上LNG工厂建设可能造成的环境污染问题。

中资企业的全面参与

西澳大利亚州的西北大陆架项目是澳大利亚第一个LNG项目，其第一条LNG生产线于1989年建成投产，2008年第5条生产线投产后，该项目总产能达年产1630万吨。该项目作业者为伍德赛能源公司，合作伙伴是必和必拓、雪佛龙公司、日本三菱三井合资公司。2004年，中海油以3.48亿美元收购了西北大陆架项目5.3%的股份。中海油还结合西北大陆架项目签署了25年的照付不议合同，每年从该项目进口330万吨LNG。

APLNG项目为中石化在澳大利亚投资的唯一一个LNG项目，该项目位于昆士兰州的柯蒂斯岛，原料气为煤层气，Origin公司负责上游气源和输气管道的建设和运行，康菲公司负责LNG厂的建设、运行、管理。项目初期计划修建两条液化生产线，液化技术采用康菲公司的流程，每条生产线产能为年产450万吨。未来计划再修建两条液化生产线，最终达到年产1800万吨LNG。2011年4月，中石化收购APLNG股份的15%，参股该项目，并与APLNG签署为期20年、每年进口430万吨LNG的购买协议。2012年7月，中石化斥资11亿美元增持APLNG股份至25%。此外，中石化承诺从2016年起每年从APLNG增加进口330万吨LNG，达到每年进口760万吨LNG。

中石油在澳大利亚的LNG项目，也包括渔夫项目。渔夫项目隶属于LNG Limited公司，2011年，中石油寰球工程公司收购其19.89%的股份并成为最大股东。该项目位于昆士兰州的渔夫港口，初步计划建设两条年产150万吨LNG的液化生产线，寰球公司为EPC合同承包商。2014年寰球公司出售股权，向美国及澳大利亚多位机构投资人出售4325万份股票，所持LNG公司股票降至1000万股，股份降为2.17%。

中国海油旗下气电集团于2010年3月和2013年5月，两次与英国天然气集团(BG集团)签署了该项目资产转让及LNG购销一揽子协议，累计获得BG集团在柯蒂斯项目上游资产25%权益和中游液化厂第一条LNG生产线50%的权益，成为第二大项目投资方。

柯蒂斯LNG项目建设期间曾遇到来自自然环境、法务、环评等方面的困难和挑战，但都被BG和中海油联手很好的解决。尤其是2014年11月习近平主席访问澳大利亚后，中澳能源合作步入加速发展的新阶段。

2014年12月28日，6万吨LNG注入柯蒂斯岛液化厂码头停泊的MethaneRita Andrea号LNG运输船，该船经过12天航行，抵达中国天津LNG接收站。此举标志着中国海外首个大型LNG生产基地-柯蒂斯项目成功试产。2015年5月，柯蒂斯项目建成投产，已向中方交付16船LNG，这是中国油企首次参与海外LNG项目上、中、下游全产业链。

依然存在的挑战

首先，澳大利亚专业人员、技术工人短缺。自2010年起，一批LNG项目在澳大利亚东西海岸陆续上马，截至2014年底，共有4个LNG项目在产，一批项目在建设中。由于澳大利亚人口只有二千多万，技术工人和专业人员短缺，造成劳动力成本不断上升。由于澳大利亚对于自身劳动力市场的保护，中国石油企业很难将企业的乙方队伍带入澳大利亚。

其次，澳大利亚LNG生产成本依然较高。西澳大利亚州拥有澳大利亚92%的天然气资源。为了缓解民众对于天然气价格一路走高的担心，2006年西澳大利亚州政府宣布了天然气保留政策，旨在保障西澳大利亚州天然气供应和价格平稳。具体政策包括：西澳大利亚州每个LNG项目需要保证15%的天然气供应西澳大利亚州本地消费。这对于目前受到高成本困扰的西澳大利亚州LNG项目是一个巨大的挑战。由于澳大利亚国内的天然气价格较低，15%国内供气政策会进一步增加LNG项目成本，侵蚀项目的利润。同时这对于目前正在计划采用FLNG技术来发展海上气田的公司也是一个挑战，FLNG装置距离陆地往往在几百公里以上，若要求FLNG项目承担15%的国内供气义务，无论是修建LNG接收站，还是铺设海底管道将天然气输送到陆地，都将增加巨额成本，从而影响FLNG项目的经济效益。

昆士兰州的煤层气主要分布在南部和北部两个盆地，南部盆地地处密集的农田耕作区内，有些区块属政府耕地;北部盆地则集中了很多优质煤矿。从而导致煤层气开采具有钻井和地面设施建设成本高、投资回收期长等特点。

第三，澳洲本土项目环评名目繁多，贸然进入风险很大。在柯蒂斯岛建设LNG项目，环评均为有条件通过，一个项目就有多达1200项条件附加于其项目实施的环境保护计划中。建设、生产所需的各项政府许可申请多达300种，申请时间最长的需要14个月到2年的时间。其中环境许可重点关注：项目所在的敏感地区，如农田牧场、河道、场地硫酸盐土壤的管理，毗邻的世界文化遗产大堡礁的保护，生产装置的噪音和光亮的控制，海洋生物的保护等等，同时还要考虑众多的利益相关方要求，涉及土著人权益保护、与土地所有者的谈判、土地使用许可等复杂的问题。这使得项目在各类许可申报、批准上所花费的时间和成本攀升，也给项目的按期实施带来了不确定性。

拓展澳大利亚LNG市场的对策

1、全方位开发人力资源

2、探讨风险共担，逐步化解风险

3、充分行使股东权益

4、共同创造良好的投资环境