《日本经济新闻》9月2日报道称,俄罗斯以与欧美对立为背景提出的建设通往土耳其和中国的天然气管线计划正出现延迟。俄罗斯2014年底宣布将建设经由土耳其向欧洲供应天然气的管线,但目前甚至尚未与该国达成最终协议。另外,在取代需求减少的欧洲成为俄罗斯新依赖对象的中国,也需要一段时间来筹备建设。这些业务虽然都是普京政权重视东方政策的关键,但得以实现的环境越来越严峻。
关于天燃气管线经由黑海通往土耳其的“土耳其流”项目,俄方设想一直延伸到东欧的匈牙利。建设费方面,仅从俄罗斯到土耳其一段就高达114亿欧元。年输送量最大可达到630亿立方米,相当于日本天然气年消耗量的一半。
俄罗斯最初计划将天然气管线经由黑海开通到保加利亚,但遭到欧盟(EU)反对被迫放弃,取而代之“土耳其流”构想浮出水面。土耳其和俄罗斯的首脑就推进管线建设达成了共识。
但管线建设所需的政府间协议很难达成。俄罗斯和土耳其两国的外交相关人员表示,作为能源运输的中转国,希望提高地区影响力的土耳其要求得到一些权益,比如对设置在该国的管线拥有运营权等,但希望掌握业务主导权的俄罗斯却对此持反对态度。
俄方计划在普京总统和土耳其总统埃尔多安11月举行会谈时做出政治决断。但6月土耳其执政党在总统大选中大败,联合政府组建失败,再次选举氛围浓厚,因此预计在2015年冬季之前土耳其政局将持续混乱状态。协定签署估计将推迟到2016年以后,原本预定2019年之前开始供应天然气的计划也很有可能推后。
从位于俄罗斯东部西伯利亚的东西两个方向,分别向消费大国中国供应天然气的2条天然气管线建设计划也明显进展缓慢。俄罗斯原本预定从2018年前后开始向中国供应天然气,有效期为30年,东线年最多供应380亿立方米,西线最多供应300亿立方米,并且双方在2014年首脑会谈时就推进管线建设达成了协议。
其中,围绕西线的天然气供货价格,中俄观点存在很大的分歧,陷入了僵局。也有观点认为,受经济减速导致天然气需求减少的影响,中国方面的消极态度正在增强。中国石油天然气集团(CNPC)在2014年,事实上将2020年全年天然气需求预测从4千亿立方米下调到了3千亿立方米。
东线的建设也较最初预定有所推迟,中国国内2015年6月才开始施工。供货价格虽然在2014年5月达成了共识,但随后受原油价格大幅下跌影响,天然气价格也出现下滑,中方对价格不满也被认为是建设推迟的原因之一。
普京预计将在9月访华时与中国国家主席习近平就东西线管道的今后事宜进行磋商。不过关于西线,中俄外交相关人士表示“有传闻称计划会冻结”,以首脑会谈为契机加快建设计划步伐的可能性几乎不存在。