9月24日,《关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出,对自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,促进公共资源配置市场化。随着国企改革顶层设计方案的出炉,新一轮石油天然气体制改革也正拉开序幕。
石油天然气体制改革中管网分开是大方向,未来将剥离输油管网和输气管网成立原油和天然气输送公司,独立于三大石油公司,目前规划已定,正在研究分步实施还是一步实施。业内人士认为,管网分开将有利于打破石油石化行业的一体化垄断,增强行业的竞争力,将改变现有的格局。
石油行业是一体化的垄断,在经济发展特别快的时候,的确有它的好处,但需要提高效率,进行国企改革提出管网分开,打破一体化垄断,有它的道理。关键是公平准入,增加市场竞争。
电网在改革,是售电分离是主要目标,但电力同油气不同,按照目前电网改革的模式,不会成立太多管网公司。
石油行业更加复杂一些,特别是在目前的这些公司的格局下,甚至考虑到中国的石油外资源,涉及到国家安全和国际竞争等等,所以它就不是简单的行业改革和国企改革。