北京将迎来阶梯气价改革，“一户多人口”家庭用气量、壁挂炉自采暖用气计费等问题成为市民关注的焦点。昨天，赶在阶梯气价听证会召开前，24位听证参与者进行了一轮质询会，就热点问题向市发改委、市市政市容委等相关部门负责人展开质询。

听证人边翻材料边提问

根据市发改委上月发布的两套居民阶梯气价听证方案，第一套方案执行国家发改委给出的阶梯价格比例，即1：1.2：1.5，首档气价为2.28元/立方米不变，第二档和第三档的价格分别为2.7元/立方米和3.5元/立方米；第二套方案首档气价同为2.28元/立方米不变，第二档、第三档的价格分别为2.5元/立方米和3.9元/立方米。

即将出席听证会的听证参加人将有25位，其中有21位是首次参加。对于两套听证方案，不少听证参加人都做了大量功课。有的听证人说：“我是带着社区200多户居民的意见来的。无论哪套听证方案，大部分居民都处在天然气费用不会增加的第一档里，大家的生活都不会受到什么影响。”还有的听证人拿着一大摞资料，边翻资料、提问题，边记录相关部门负责人的解答。

细化计费方式

与两三口一户的家庭相比，如果一户家庭有六七口人，其用气费用会不会因为阶梯制度而显得不公平呢？据了解，此前本市阶梯电价和阶梯水价在采用按户计量的方式上，也有各自解决人口多的家庭使用量的办法。以阶梯水价为例，如果家里人口在六口及以上，每增加一人，用水量标准线便会提升30立方米。市发改委委员李素芳回应说：“其实，在第一档用气量覆盖的85%居民家庭中，就已经包含了部分人口多的家庭。”

那么如何界定一户家庭是人多还是人少呢？李素芳继续解答道：“对于一户多人家庭的认定，以及适当增加的气量大小，都会在听证会后继续细化，在未来正式的文件中会详细地列出来。”

为什么非得按照户，而不是按人计量？市发改委相关部门负责人解释，虽然这一建议有一定合理性，但每户家庭人口数量是变化的，也存在人户分离、人口认定成本高等问题，操作性较低。

让自采暖用户用气量够用

两套听证方案对于用气量的划分标准是完整一致的，即分为三档：第一档为年用气量不超过330立方米，第二档年用气量为330到500立方米，第三档为年用气量超过500立方米的部分。

如果壁挂炉自采暖的居民用户也按此计费方式缴费，330立方米用气量显然不满足需求。对此，两套方案均对壁挂炉自采暖进行单独计量，第一档增加1500立方米，第二档增加2500立方米。这也意味着，使用壁挂炉的采暖用户，只要年用气量不超过1830立方米，就是属于第一阶梯用气。

“增加1500立方米的年用气量够吗？1500立方米这个数是如何算出来的？”在昨天的质询会上，听证参加人、北京市实验职业学校的郭玉英提出了这样的问题。与会负责人对此回应道：“在采暖季，集中供暖的居民家庭，每平方米需要约10立方米的天然气；壁挂炉用户，因为能实现自我调节，每平方米大约需要6到8立方米的天然气。一般情况下，新增的1500立方米年用气量基本够用的。”

至于1500立方米是如何得来的？市发改委相关负责人透露，他们曾委托专业的调查机构对2008年到2014年这6个采暖季的用气量进行统计，壁挂炉用户中85%的家庭采暖年均用气量为1186立方米。该负责人还表示，1186立方米只是这些年平均值，采暖用气量还会随着冬天室外温度而变化。但在过去10年，北京最冷的冬天——2009年到2010年的采暖季，85%壁挂炉用户的采暖用气量也没有超过1500立方米，因此确定了这一档位标准。