低油价给中国石油石化企业的生产经营造成了前所未有的困难，但也为石油石化企业调结构、转方式带来了千载难逢的机会。展望“十三五”，落实十八届五中全会精神，我们要克服前所未有的困难，抓住千载难逢的机会，按照市场化、法制化的要求，抓改革，促创新，加速企业转型升级;开放油气市场，激发内生动力，提速增效，提高经营质量;淘汰落后产能，生产高端产品，提高投资效率;鼓励创新，大力研发新技术，降低能耗，减少污染，实现持续发展。

当前的重点工作是：调结构、控规模、更新技术、降本增效。油气勘探开发生产企业要怎么办？

首先，要全面深化改革，转变发展方式。摆脱石油石化企业面临的困境，治本之策就是推动改革。要认真对待改革，态度不认真，改革无从下手。锐意改革，就是克服畏难情绪，深入实际调查研究，在保证不发生系统性风险的前提下，务实推进改革。通过改革，逐步建立起“统一开放、竞争有序”的市场体系，企业依法按市场规律办事，才能从根本上抵御市场风险。通过改革，促进创新，优化资源配置，提高全要素生产率(TFP)。推动改革，关键在于企业领导干部带头转变经营理念，从旧的思维模式中解放出来，用新观念、新思路、新举措解决新问题，将企业的增长方式从粗放型转变到集约型上来;将企业的经营管理从以油气产量为中心转变到注重现金流量变化上来;从注重扩大生产规模转移到提高产品质量上来;从资产管理转移到资本管理上来，提高驾驭市场经济的能力。企业要主动适应市场变化，无论油价高低，企业都能保持稳定发展。

第二，调整产业结构，优化战略布局。按可持续发展的原则，重新审视原有的发展战略，按五中全会对“十三五”规划的要求，调整战略布局，优化产业结构，强化战略性业务，剥离非核心资产，淘汰落后产能。区别国内与海外的不同情况，对储量产量没有增长潜力、投资回报率太低、经营风险不可控的油气勘探开发项目要果断处置。积极引导增量，盘活存量，夯实资源基础，为市场形势好转之后扩大投资规模做好准备。

第三，提高风险意识，加强风险管控。规范投资决策，对以往的投资项目，要认真总结成功的经验，汲取失败的教训，把握资本运作的规律。在低油价形势下，资本性支出要精打细算。要认真筛选海外投资项目，改进评价方法，健全监管机制，提高风险管理能力。

第四，创新商业模式，扩大国际合作。国际油价低位运行，国际油气合作进入新阶段：2015年，国际市场上有1800亿~2000亿美元的油气资产在等待出售，主要集中在南、北美洲地区，以非常规中小油气项目为主。中国石油2015年在海外没有并购一个新项目，主要原因是高油价时期买入的项目正处于消化期，有的项目需要寻找新的投资伙伴;有的项目投资效益不好需要剥离出售;有的项目执行难度大需要申请延期投资，以化解低油价带来的投资风险。面对新形势，中国油气企业要抓住“一带一路”建设的良好机遇，及时调整海外投资方向和投资策略，树立新的义利观，坚持互惠互利的原则，创新合作模式，经营好周边国家，就近建立利益共同体，开创国际合作新局面。既要下决心剥离不良资产，又要继续评价筛选合适的新项目，优化海外资产，还要开放国内市场，吸纳外部投资，盘活存量资产，确保海外投资安全。

第五，大力开发新技术，提升核心竞争力。中国油气企业在开发新技术方面，要走好三大步：第一步是集成现有的常规技术，在常规油气作业领域赶上国际先进水平，完成追赶式发展;第二步是掌握关键技术，研发特色技术，提高市场竞争的话语权，能够与国际一流石油公司在同一个水平线上竞争;第三步是攻关前沿技术，增加技术储备，实现跨越式发展。这三大步不是互相分割的，而是互相交叉同步实行的，不同企业、不同专业、不同时期重点有所不同。中国油气企业不是没有创新能力，主要是创新机制不健全，没有建立起一套完整的保障制度，让创新者一心一意地搞科学研究，专注技术工作;没有营造出一种激励进取的创新环境，鼓励人人创新。在低油价形势下，最紧迫的任务就是如何结合制定“十三五”发展规划，加大技术研发投入，创新研发机制，把企业建设成为新技术开发的主力军，打通油气行业科技发展的快车道，用技术革命推动能源生产革命和能源消费革命。要对标国际先进水平，找准差距，有针对性地开展技术攻关，占领下一轮市场竞争的技术制高点。要注重培养人才，凝聚人才，造就一支新型的科技人才队伍。

第六，重视石油金融，发展石油贸易。把资源开发和商品贸易结合起来，谋求合理的价格，建立稳定的市场，开辟多种渠道，确保中国油气供应的安全。中国年产原油2亿多吨，天然气1200多亿立方米，既有实货优势，又有市场优势，应尽快启动中国的石油期货市场。另外，低油价也是加大石油贮备建设的好时机。