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两会聚焦:供给侧改革多措并举拉开序幕

日期:2016-03-17    来源:中国石油报

国际燃气网

2016
03/17
11:44
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关键词: 两会 十三五 天然气市场

3月16日,十二届全国人大代表四次会议如期闭幕。供给侧改革——这个在两会前夕就被热烈讨论的话题,两会期间再次成为热点。李克强总理在《2016年政府工作报告》中指出2016年八项重点工作之一需要“加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力”,提出要着力化解过剩产能和做好降本增效工作,大力推进国有企业改革,更好激发非公有制经济活力。

新供给能够创造新需求。针对如何减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,使供给和需求协同促进经济发展,广大代表委员积极建言献策。

聚焦能源革命 发展绿色能源

党的十八大以来,面对能源供需格局新变化和国际能源发展新趋势,我国提出了“能源革命”的战略思想,为我国能源发展指明了战略方向,能源发展方式正在由粗放增长向集约增长转变,能源结构正在由煤炭为主向多元化转变,能源发展动力也由传统能源增长向新能源增长转变,节能和降耗取得了显著成效,能源生产和消费都发生了巨大变革。

2015年,全国能源生产总量为36.2亿吨标准煤,年均增长1%,保持了稳定的增长态势。其中,在一次能源生产构成中,原煤占72.1%,原油占8.5%,天然气占4.9%,一次电力及其他能源占14.5%,比2012年提高3.3个百分点。

全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力表示,能源结构调整顺应经济新常态。我国能源结构调整将顺应经济新常态,全面落实供给侧结构性改革,去产能首当其冲。努尔·白克力表示:从今年开始三年内,原则上停止审批新建煤矿项目,未来几年,这一力度将进一步加大,最终使煤炭的产能和市场需求相匹配。

对石油产业来说,稳油增气是当前结构调整的主题,即稳住原油产量,发展清洁能源。全国人大代表、华北油田公司总经理黄刚两会期间关注的几个热词是:国有企业改革、京津冀一体化发展和绿色清洁发展。他表示,关注绿色发展有两方面的概念:一是提供产品的绿色发展,提供绿色的石油产品就是提供清洁的能源;二是生产过程中的绿色发展和环境保护问题,这些都和京津冀一体化发展与治理环境问题密切相关。

随着长江经济带战略的启动,长江沿线城市群的发展对天然气等清洁能源的需求也快速增长。全国人大代表、中国石化江汉石油管理局局长、江汉油田分公司总经理孙健建议,为加快我国能源结构调整,促进页岩气产业发展,国家应尽快明确页岩气资源税率,加快落实页岩气资源税减免优惠政策,并加快地下储气库建设,推动页岩气产业大发展、快发展。

关注热点改革 激发市场活力

回望2015年,能源体制革命成为能源结构变革的重点,努尔·白克力在2016年全国能源工作会议上指出,要落实电力体制改革指导意见,尽快出台和实施油气体制改革方案,把电网、油气管网打造成公平服务于上下游产业、优化资源配置的公共平台。

如果说,2015年是中国能源市场改革破题之年,那么,2016年将成为攻坚之年。电力改革和油气改革是两大核心。2015年10月15日发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《意见》),为石油、天然气、电力等领域的价格改革划定了清晰的时间表。针对油气领域价格改革,《意见》提到,会择机放开成品油价格,尽快全面理顺天然气价格,加快放开天然气气源和销售价格。


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