目前全国各地气源的建设处于发展初期，各地对天然气发电的政策取决于当地经济社会承受能力和气源供给能力。天然气消费市场开发还处于初期阶段，天然气利用政策也优先保障城镇燃气和燃料替代，以致天然气发电在很大程度上受制于保证民生用气的政策环境制约。

上游产业链发展与终端消费市场开发之间的不协调和脱节、供应能力与终端市场消费失衡等多方面原因导致了天然气的供应紧张。国内天然气管道布局比较分散，而且天然气生产和干线运输基本由一家石油公司独自运营，各石油公司管网间没有联系，无法形成“沟通”和“联网”，在资源调配方面很难做到灵活机动，在一定程度上影响了天然气发电用气的保障供应。

天然气发电缺少统筹规划

我国天然气发电缺少统筹规划，天然气供应与发电不协调，有关项目审批单位、天然气供应企业、电力调度机构、燃气发电企业缺乏有效衔接，使得燃气机组装机容量与天然气供应量、发电用气量与发电量、供气方式与电网调峰等不协调现象时有发生。

部分地区燃机规模不断增加，天然气供应不足问题突出。部分地区没有根据燃气供应能力和电网结构等因素，统筹考虑燃气发电规模、布局和建设时序，存在无序发展、区域布局不合理、气源难以支撑等问题，气电协调难度大。

天然气需求季节性不平衡，也造成了部分时段气电供需存在矛盾。我国天然气消费和电力需求季节性特征明显，冬季社会用气量大且处于用电高峰，春秋季发电供气有保障而电力负荷相对较低，存在气电供需矛盾，部分地区部分时段存在有气时无电力需求、需要发电时又缺气的现象。

天然气供气方式不灵活限制了燃气发电机组调峰能力。天然气供应通常按照“照付不议”合同签订，没有考虑发电调峰和电力供应的需要，将年供气量平均分配至每日向燃气发电企业供气，燃气发电机组只能按“以气定电”原则运行，限制了燃气机组调峰能力。