推迟多年的“利维坦气田”如今又现波折。以色列高等法院裁定,否决利维坦海上
天然气开采和出口协议。《纽约时报》分析说,以色列变成能源出口大国的计划又被推迟。
以色列高等法院表示,该采气协议违反宪法,理由是给予能源公司自由定价和监管权长达10年之久,忽略了这一过程中政府的换届。
高等法院副院长Justice Rubinstein指出,现任政府无权做出这样一个长期性协议,特别是天然气不仅仅是经济问题,已上升为政治议题。
据悉,法院裁决该协议暂停1年,内塔尼亚胡政府被要求在这段时间对其进行修改,一些细节很可能在议会上讨论。以色列拥有超过32万亿立方英尺天然气,其中22万亿立方英尺位于利维坦。
以色列监管机构称,根据2014年颁布的反竞争法,利维坦气田主要开发商美国诺贝尔和以色列Delek存在垄断行为。事实上,两家公司已多次经历监管和立法障碍。2015年初,以色列反垄断局曾提出,终止两家公司在利维坦气田开发中的“垄断行为”,从而降低国内能源价格。
“高等法院此次裁决严重威胁以色列天然气行业发展。这是法律严重干扰商业。”内塔尼亚胡在社交网上说,“我们将寻求其他方法来克服裁决对以色列经济造成的伤害。”他还补充说,天然气留在海底很容易,但数百亿的资金也不会流入以色列民众的腰包。
Delek和诺贝尔公司发表联合声明称:“我们接受高等法院对总体框架的判决,但反对有关“稳定性”的条款。只有稳定、连续性的政策才有利于长期投资。”诺贝尔已经与埃及和约旦达成利维坦天然气出口的初步协议,奥巴马政府也积极支持,希望借此建立与以色列和中东伙伴的和平关系。
天然气行业利润过大,许多以色列人担心诺贝尔及其伙伴将在以色列势力变大,本国消费者失去具有竞争力的价格,并造成能源安全风险。
犹太复国主义联盟集团前任律师代表Shelly Yachimovich说:“高等法院选择保护以色列权力和立法分离,限制国际能源企业在以色列利益过大,只为保护以色列人民的利益和民主性。”
此次高等法院的裁决让以色列政府感到失望。去年12月中下旬,内塔尼亚胡签署了这个有争议的协议——美国、以色列合作开发利维坦气田。为此,内塔尼亚胡援引以色列反垄断法规的第52条,强调国家安全和国际形势的重要性可以压倒公平交易局的任何决定。
他解释说,在国家安全方面,以色列需要实现能源多元化。开发天然气还有利于拓展外交关系,巩固与约旦、埃及、塞浦路斯、土耳其和希腊等国家的贸易联系。
油气开发商早已对“政策一天一个样”怨声载道,称以色列国内对油气行业的监管政策阻碍了气田开发进程。有消息人士曾透露,利维坦气田原本预计在2018年初投产,此次高等法院的裁决让其2020年投产可能都将成为奢望。