根据目前的改革路径，上游气源价格将不再区分居民和非居民用气，2016年拟实现两者并轨，且逐步完全放开，由供需双方协商确定或由交易市场形成。此外，化肥用气价格、储气库购销气价拟放开。
据了解，自2010年中国天然气价格市场化改革进程开启以来，历次的天然气价格调整主要针对非居民气价，居民气价一直未做调整。安迅思数据显示，截至目前，我国云南、贵州、广西、广东、福建地区由于未通上管道气或者以进口气为主，居民和非居民执行统一的门站价格。其他区域居民用气都较非居民用气门站价格普遍低0.2-0.5元/方上下，最高差价甚至达1.73元/方。
此次《意见》提出，要理顺居民用气门站价格，居民用气基准门站价格调整至非居民用气基准门站价格水平。由现行最高门站价格管理改为基准门站价格管理。供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮10%、下浮不限的范围内协商确定居民门站价格。方案出台时暂不上浮，下浮不限的范围内确定具体门站价格，方案出台时暂不上浮，方案出台一年后，允许上浮。居民用气门站价格调整力争于2016年内执行。
某燃气集团资深人士表示，上述规定相当于提高了燃气公司采购居民气价成本，即使意见出台，短期内不太可能实施。由于目前各个地方燃气公司对居民都执行较低的价格，虽然多数地区已出台居民用气阶梯气价政策，但是80%至90%的居民用户基本都在第一阶梯里面。倘若居民气价成本提高，燃气公司不可能单独吸收中间涨价的成本，终端销售价格就需要重新调整。但各地居民用气销售价格调整需地方物价局召开听证会决定，最终能否顺利传导至下游也还未知。
安迅思分析师叶春晓认为，我国居民用气量相对稳定，且单户用气量较少，对气价承受能力相对较高。而在当前经济形势下，具有增长潜力且用气量较高的工业用户，对天然气价格承受能力则相对较弱。长期以来，国内居民用气价格远低于非居民气价，交叉补贴问题严重。倘若居民、非居民气价并轨，有利于逐步解决交叉补贴问题，降低非居民用户气价，进而致使天然气在非居民用气领域大力推广应用。
同时，《意见》还建议放开储气库购销价格和上游供气企业直供化肥企业的用气价格，采取市场定价由供需双方确定。
据了解，一直以来储气库冬季调峰气价执行政府规定的统一价格。一位接近中石化的人士表示，由于储气库建设、运营成本偏高，目前储气库均处于亏损运营状态，企业投资积极性不高，因此至今我国天然气储气调峰设施建设滞后。
“目前我国建成的天然气储气库主要是中石油、中石化投资的，近年来国家鼓励推进储气设施投资主体多元化，但民营企业要想进入这一领域仍需面对审批程序复杂、投资回收周期长、安全与工艺技术不成熟、天然气定价机制不明朗等风险。”叶春晓称。
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天然气概念股龙头一览
申能股份(600642,股吧)（600642）：持有负责开发东海平湖油气田的上海石油天然气有限公司40%的股权，为进一步满足上海市的天然气需求，东海平湖油气田二期扩建工程---八角亭平台工程已于点火投产。今后东海平湖油气田对沪日供气规模可望从120万立方米增加到180万立方米，东海平湖油气田供应量占上海天然气供应总量30%。
桂林旅游(000978,股吧)（000978）：公司投资240万美元占40%股份，与外方新奥(中国)燃气投资有限公司成立桂林新奥燃气有限公司，经营桂林市管道燃气业务。公司还借助新奥燃气的网络销售旅游产品，通过新奥网络组织的第一批60多名游客已经于5月底到达桂林。
大众公用(600635,股吧)（600635）：公司是上海乃至华东地区最重要的燃气供应商之一，控股50%的上海大众燃气是国内首家产权多元化的大型城市燃气企业。大众燃气拥有上海浦西地区苏州河以南8个行政区的燃气客户134万户，占据着上海燃气销售市场40%的市场份额，垄断优势明显。
新奥股份(600803,股吧)（600803）：参股新奥集团是一家以清洁能源开发利用为主要事业领域的综合性企业集团，集团总资产98亿元，80多个全资、控股公司和分支机构分布在国内50多个城市及香港、墨尔本、伦敦、波士顿等国际都市。
长春燃气(600333,股吧)（600333）：公司是吉林省最大的管道燃气生产企业，经营的管道燃气产品(包含焦炉煤气、天然气、液化石油气)供应长春、延吉两市市区用户，占据两地燃气市场的70%以上的份额；公司是长春市冶金焦炭和煤焦油唯一的生产厂家，80%以上产品异地销售；燃气安装业务以及燃气供应的配套业务，公司市场占有率在80%以上。
大通燃气(000593,股吧)（000593）：公司拥有上饶博能煤气90%的股权、大连新世纪(002280,股吧)燃气90%的股权及牡丹江燃气90%股权。3家公司属于公用事业范畴，受经济周期的波动影响较小，具有自然垄断性和回报稳定的特点。随着城市的不断扩张，产业发展空间较大，可以拓展公司的发展空间。
广安爱众(600979,股吧)（600979）：公司于02年收购广安天然气公司，04年取得广安爱众燃气公司股权，06年1月拍得西充天然气公司特许经营权及经营性资产，该公司用户超过2万户，预计可实现9%左右目标收益率，四川省已探明储量达5.18万亿立方米，年天然气生产近100亿立方米，公司正处于四川盆地气田中心地带，资源供给有充分保证。
广汇能源(600256,股吧)（600256）：公司液化天然气项目一期工程自2005年9月3日试运营来已进入平稳状态，成为公司新的利润增长点。公司拟投资37.5亿建设液化天然气二期工程项目。二期工程建设期计划从06年下半年-09年底全面建成投产。预计二期工程年均销售收入36.96亿元(含税)，年均利润总额3.63亿元。二期工程竣工达产后，公司液化天然气项目一、二期工程整体可实现年销售收入50.82亿元以上。
永泰能源(600157,股吧)（600157）：公司主营业务在实力雄厚的第一大股东泰山石油(000554,股吧)（000554）入主后得到强化，泰山石油的控股股东为中国石油（601857）化工股份有限公司，集中了中国石油化工集团公司的优良资产和核心业务，是中国乃至亚洲最大的成品油生产商及经销商，中国最大的石化产品生产商和分销商，亦是中国第二大石油天然气勘探开发商，公司是中石化的嫡系公司，经营石油业务具有雄厚的背景。另外，公司本身就拥有广泛的油站资源，泰山石油收购鲁润股份后，使鲁润股份的油品网络资源实现完全的资源配置，把大股东的山东最大的石油战略储备油库，专用铁路运输线与公司新建的码头进行资源整合，真正实现了强强联合，从而发挥更大的效益。目前公司的成品油销售增长势头旺盛，油价在国际形势的推动下也大幅上升，这点我们可以通过公司数据得到印证。因此，在大股东的强力背景及无私的支持下，结合国际油价最近迭创新高，公司的发展潜力相当乐观。
