LNG点供因投资成本少、进价低的优势,在小型燃气企业眼中是进天然气行业一个不错的切入点。但因其供应工艺简单原始,设计规划、安全防爆、责任意识等问题突出,存在较大的安全隐患。
1、什么是燃气“点供”?
燃气“点供”包括
液化天然气(LNG)和液化石油气(LPG),其中LNG采用低温不锈钢瓶组经气化器进行供气、LPG利用液化石油气钢瓶组经气化器进行供气。两者均是通过货车运送到用气工厂,然后卸装低温不锈钢瓶或石油气钢瓶,搬到工厂自建的气化站进行气化,点对点的独立给用户供气。由于成本低廉,加之“煤改气”政策的大力推进,企业为成本考虑,造成许多地区LNG点供项目密集。
2、LNG点供国家政策
因点供安全隐患较大,很多企业就是在打游击,根本不会考虑城市燃气规范的安全标准,政府持以“不保护”的态度。目前大多数城市燃气管网建设已经比较完善,政府部门考虑燃气安全性等方面,在LNG气化站建设手续审批上也有所限制。,因此目前也没有相关的支持文件。
3、LNG点供发展
1)目前国内的企业附加值太小,回旋余地不大,在煤改气的大环境下,企业只能考虑便宜的气源,管道气因为政府定价及缺乏竞争的前提下,必然不会轻易调价,这也是给了点供项目发展的空间。
2)LNG点供,在现行政策下,从长远来看是无法与管道气竞争,未来他们之间会形成一种互补关系。
3)点供项目,在某个小的区域内,取代管道气是有可能的。例如某些地区,本来气就不足,加上沿途都是工业城市,必然造成遍地点供项目。
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山东省住建厅下发《贯彻落实省政府加快推进煤炭清洁高效利用工作意见的实施方案》,“鼓励采取LNG、CNG 供气站作为过渡模式,建立完善天然气储备调峰站。”一反不少省份对“LNG点供”以安全之名持保留意见甚至查封的态度,山东省的“意外力挺”受到颇多关注,也让LNG终端感到些许惊喜。
对处在模糊地带的“LNG点供”,为何山东选择明确“力挺”态度?恐怕还得从天然气门站价格表说起。
打开国家发改委公布的各省非居民用天然气基准门站价格表,表格下方的注释用小号字体写的一句——“山东交气点为山东省界”,隐晦又意味深长地表露了山东省天然气市场的管输乱象。
特许经营权破碎,燃气商何以“抵抗”点供
值得注意的是,在准入机制缺乏之下造成的特许经营权过碎的一个结果是,下游城市燃气商分散难以形成对于LNG点供抢夺市场的集中反抗诉求。
据官方统计,山东省内的燃气公司超过200多家,其中昆仑能源41家、山东实华21家、港华19家、华润20家、新奥13家、中燃9家等。在山东省县一级范围,有时候出现三家或以上城市燃气公司共存的局面,甚至在乡镇一级也会出现几家燃气公司的情况。“这其中的可操作空间就非常大。”一位燃气从业人士评价。
为此,山东省住建部门早在2011年发布过一个通知,里面即有提及苦衷:
“任何地方不得越级、越权审批。管道燃气经营企业的经营许可,必须报经省住房城乡建设厅审批,有利于从全省全局的角度,平衡全省燃气空间发展格局和行业结构,有利于燃气企业的健康有序发展,有效避免企业设立过多过滥……经营区域划分要讲究科学合理,要有一定规模效益,不准划得过小、过碎。”
“充分竞争市场从理论上是对的,但是管线的建设包括整体项目的论证,还得一个规划。”一位山东业内人士感叹。
由于LNG进口门槛降低,预计未来将会有更多的民企、民资涌入 LNG市场,这将加剧市场竞争,改变上游市场结构。面对日益复杂的市场,加强市场竞争态势研究,是保障供需双方权益、维护市场健康发展的前提。