《松阳县瓶装燃气销售管控工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
松阳县人民政府办公室
2016年6月28日
（此件公开发布）
松阳县瓶装燃气销售管控工作方案
为加强瓶装燃气销售管控工作，进一步提升我县燃气行业安全监管和服务水平，根据省建设厅、省经信委、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省工商局、省质监局联合制定的《瓶装燃气销售管控工作方案》（浙建城〔2016〕10号明电）精神，特制定如下方案：
一、工作目标
加强瓶装燃气销售管控工作，规范瓶装燃气销售经营行为，实施瓶装燃气销售实名制，打击瓶装燃气非法经营行为，确保瓶装燃气经营规范、管控到位。
二、组织领导
成立瓶装燃气销售管控工作领导小组，负责全县液化气钢瓶销售、管控、整治工作的组织、协调和实施工作。
组 长：黄德慧
副组长：卢丁方（建设局）
成 员：陈文伟（维稳办） 徐伟锋（宣传部）
叶世荣（建设局） 曾志友（公安局）
吴庆华（市场监管局） 蔡 哲（安监局）
吴爱岚（经济商务局） 潘建业（交通运输局）
领导小组下设办公室，办公室设在县建设局，叶世荣兼任办公室主任，洪孙任办公室副主任。领导小组办公室负责具体组织和日常管理工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导
建设部门牵头，会同有关部门成立瓶装燃气销售管控工作领导小组，从气瓶的购置、充装、检验、销售（配送）和使用五个环节入手，各司其职，加强协调合作，定期组织执法检查和专项整治，合力推进瓶装燃气销售管控工作。
（二）加快实施瓶装燃气实名制销售
1.加强宣传引导。建设部门应会同有关部门发布实名制销售公告，并通过媒体、网络、报纸等形式向社会宣传，正确引导、告知广大市民，实施实名制销售的必要性。燃气企业在每个供应站点对实名制销售制度进行上墙公示，并向广大用户开展安全用气宣传，提高用户安全意识。
2.落实主体责任。各瓶装燃气企业要切实履行好主体责任，6月底前完成瓶装燃气实名制销售的准备工作，建立健全完备的用户资料和销售台账。7月1日起，全面实行瓶装燃气实名制销售。各瓶装燃气企业要严格做好“实名登记”工作，购气人凭本人身份证、驾驶证等有效证件进行购气，工作人员要如实登记购买人员姓名、身份证号码、住址、用气地址、联系方式、钢瓶型号及编号等信息，做到“户户实名登记，钢瓶去向精准”。
（三）规范瓶装燃气市场
1.规范瓶装燃气经营许可管理。按照国家、省城镇燃气管理条例的有关规定要求，进一步规范瓶装燃气经营许可管理工作。建设部门要将合法经营单位及时通过网站、报纸等各种形式进行公告。
2.规范瓶装燃气销售经营行为。一是强化气瓶充装管理。企业购买的钢瓶必须符合质量要求，并严格实行定期检验制度，到期钢瓶必须更换。气瓶充装必须进行事前事后环节检查，检查完成后对钢瓶进行封口，确保出售的钢瓶完好、不漏气；二是强化运输车辆管理。企业运输钢瓶的机动车必须符合运输危险化学品机动车辆的要求，电瓶车和人力三轮车等非机动车，必须进行统一标识，规范管理。三是强化配送人员的管理。配送人员应统一持证并佩戴，穿工作服上岗。瓶装燃气企业要建立配送人员信息数据库，严格管理送气人员。若发现送气人员从事非法活动的，必须及时上报执法部门予以查处。四是强化销售台账管理。瓶装燃气企业应加强对供应站管理人员和送气工的培训，规范台账记录，确保台账的真实性和有效性。销售的气瓶必须由用户签字确认后才可交给用户。五是强化信息化管理。瓶装燃气企业应及时将实名制销售情况录入电脑系统，并每周上报至建设部门，做到对瓶装燃气充装活动和销售流向的全程监控。
3.加大对瓶装燃气市场的执法整治力度。一是全面开展瓶装燃气销售管控专项检查。建设部门要会同有关部门及时开展瓶装燃气销售管控专项检查，检查重点是各燃气企业充装和销售台账完备情况、用户档案和用气协议签订情况、实名制销售工作落实情况，检查发现的问题一律书面抄告相关企业，涉及违法经营的抄报相应执法部门。二是加大对瓶装燃气非法经营行为的打击。建设、公安、交通、市场监管等部门要紧密依托属地乡镇（街道）和社区，加大瓶装燃气市场的执法整治力度，坚持“露头就打、见瓶就抓”，保持打击瓶装燃气非法经营行为的高压态势。三是强化部门协作和区域联动。各相关单位在开展瓶装燃气销售管控工作的过程中，要充分强化部门协作，建立健全信息通报和执法协作机制。
四、工作步骤
（一）部署摸底阶段（2016年6月1日至2016年6月30日）
建设部门牵头制定辖区内瓶装燃气销售管控工作的具体方案，及时向企业部署传达有关要求，督促企业落实好该项工作。对各瓶装燃气经营企业销售情况进行一次全面排查，督促企业摸清瓶装燃气用户底数和瓶装液化气钢瓶底数，建立健全瓶装燃气销售工作台账。确保6月底前做好瓶装燃气实名制销售各项准备工作。
（二）全面落实阶段（2016年7月1日至2016年7月30日）
7月1日起，全面实施瓶装燃气实名制销售。各瓶装燃气经营企业要履行企业主体责任，做好瓶装燃气销售实名制登记，并建立健全用户信息、钢瓶充装、钢瓶运输、销售配送等各环节的台账资料，做到用户信息、钢瓶信息、充装记录均能有据可查，确保规范经营、优质服务。各有关部门对各瓶装燃气企业销售管控工作落实情况进行有重点、有针对性的督查，督促企业进行整改，切实落实瓶装燃气销售管控工作的各项措施。
（三）严管严控阶段（2016年8月1日至2016年9月15日）
各瓶装燃气经营企业要严格按照管控要求开展日常经营活动，发现用户超频率购气、大量购气、使用来源不明钢瓶等异常情况的，要果断停止供气并立即向公安部门报告。有关部门要加强对各瓶装燃气经营企业销售经营活动的监督和检查，发现问题的要责令企业立即整改。对不及时整改或整改不到位的企业，依法处理，情节严重的吊销经营许可。
（四）长效管理阶段（2016年9月15日至以后）
通过采用二维码、电子标签等信息化手段和物联网技术，建立完善钢瓶充装、销售经营信息化系统，实现对瓶装燃气钢瓶充装、储存、销售使用、检验、报废等全过程的跟踪追溯。各部门、企业要及时总结瓶装燃气销售管控工作，为今后瓶装燃气规范经营、安全生产、安全保卫工作积累经验。
五、职责分工
各职能部门要在县政府领导下，按照各自职责，认真履行监管责任。
维稳办：负责做好相关部门职能的联动协调工作。
宣传部：负责对液化石油气钢瓶实名制销售工作进行宣传和报道，正确引导市民支持与配合实名制销售工作。
建设局：负责对瓶装燃气经营核发燃气经营许可证；督促瓶装燃气经营企业建立健全瓶装燃气实名销售制度；检查瓶装燃气经营企业执行瓶装燃气销售实名制落实情况；严厉打击瓶装燃气非法经营行为。
公安局：负责瓶装燃气经营单位内部治安保卫、反恐怖和消防工作的指导检查；依法查处非法经营、存储瓶装燃气中违法犯罪行为。
安监局：负责指导、协调和监督有关部门加强瓶装燃气安全监督管理工作。
市场监管局：按照《企业信息公示暂行条例》的规定，负责公示瓶装燃气经营企业的相关信息，将未进行年报的企业列入异常名录；配合有关部门检查瓶装燃气经营企业是否依法登记并领取营业执照；依法查处瓶装燃气经营企业的违法行为；负责瓶装燃气充装、检验单位的安全监察工作，查处充装单位违规充装的各类违法行为，负责瓶装燃气气瓶登记和定期检验的安全监察工作。
经济商务局：配合有关部门做好工业企业自建瓶装燃气设施的燃气生产、使用的管控工作；配合有关部门做好餐饮行业瓶装燃气使用的管控工作。
交通运输局：负责对瓶装燃气道路、水路运输环节的管控工作，打击非法运输瓶装燃气行为。
六、工作要求
（一）提高认识，抓好落实
各有关部门、瓶装燃气经营企业要高度重视瓶装燃气销售管控工作，充分认识瓶装燃气销售管控工作的重要性、必要性和紧迫性，切实把瓶装燃气销售管控工作列为安全服务保障的重点任务来抓。
（二）部门联动，联合监管
气瓶安全涉及民生，意义重大，各监管部门应各司其职、通力配合、重在执行，建立齐抓共管、多元共治的长效管理机制。针对瓶装燃气销售管控工作，要经常性的开展部门联合检查、督查和整治。检查过程中要突出瓶装燃气充装记录、销售台账等重点，发现的问题要及时督促企业进行整改。
（三）行业引导，加强自律
引导瓶装燃气企业规范气瓶销售管控，加强从业人员职业资格培训和继续再教育，规范气瓶运输车辆和配送人员管理，提升行业形象和服务水平，联合抵制不正之风和协助打击无证经营，积极配合政府部门加强安全监管。
（四）着眼长远，建立长效
各瓶装燃气经营企业要以此为契机，进一步健全规范、完备的销售台账，提升信息化水平，认真落实瓶装燃气销售管控的各项要求，严格执行安全生产责任制，实现瓶装燃气销售管控工作的长效管理。
