而近年来，世界地缘政治错综复杂，能源的政治、外交、金融属性日益凸显，围绕国际能源市场主导权的博弈日趋激烈，以及新兴经济体能源需求加快增长等非传统安全问题突出，都加剧了中国开发利用境外能源资源和保证能源安全的难度。但是能源自给率的高低决定着进口能源供应中断损失的大小，是直接关系着能源是否安全。所有国家在面对较高的对外依存度时，都需要采取措施以降低能源供应中断的风险损失。中国依赖石油进口，主要是自有资源不足，因此，为了维护本国经济的发展，不可能降低对外依存度。
自1993年以来，受到资源等因素的制约，中国的石油产量增长率持续低于石油消费量的增长率。据预测，2030年前，中国的石油产量增长潜力不大，但消费与进口将同步增长，对外依存度2015年将上升到63%、2030年上升到77%，超过OECD国家65%的平均水平。
