连云港市市区（不含赣榆区）于2014年3月1日起实施阶梯气价制度，气量设置为三级，第一、二阶梯按每户月用气量50和100立方米确定，第一、二、三级阶梯基本气价按1:1.1:1.2的比例安排。阶梯气价制度实施后，各方反映总体良好。至2014年底市区管道天然气居民用户已达21.81万户，年售气量5468.38万立方米，占总售气量10686万立方米的51.17%，户月均用气量20.89立方米。居民生活用气高峰在12月至次年3月，最高用气量达到总气量的61.32%。
二、国家和省的最新政策规定
2014年3月，国家发改委出台《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，随后，省物价局印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度有关事项的通知》，均明确：2015年底前所有已通气城市均应建立和完善居民生活用气阶梯价格制度，已实行阶梯气价制度的城市，要按照国家省要求进一步完善。居民用气量分为三档，第一、二档用气量按覆盖区域内80%、95%居民家庭用户的月均用气量确定；第一、二、三档气价原则上按1:1.2:1.5左右的比例安排。同时，省物价局《关于明确全省居民阶梯气价相关参数的通知》明确，全省覆盖80%居民用户的分档气量最高值为25立方米/月，覆盖95%居民用户的分档气量最高值为50立方米/月，分档气价原则上按照1:1.2:1.5左右的比例安排。
三、完善市区居民阶梯气价制度工作情况
根据市政府政办〔2015〕1692号批示精神，完善市区居民阶梯气价制度工作与阶梯水价制度同步启动实施，10月23日召开听证会，听证参加人总体上理解支持听证方案。在充分征求市有关部门意见和充分吸纳听证会参加人意见的基础上形成了完善方案，并报请市政府和省物价局同意，决定完善市区民用天然气阶梯价格制度。同时，根据《市人民政府重大行政决策风险评估暂行办法》的规定，我局对方案实施影响进行了详细的测算和充分的风险评估，并经市政府法制办审核。
四、完善市区居民阶梯气价制度的主要内容
方案主要在原阶梯制度基础上，做了完善：
1、阶梯气量设置仍为三级，原方案为“第一、二阶梯按每户月用气量50、100立方米确定”，考虑市区冬季燃气采暖的实际情况，经全力争取，有所突破省局设定的参数，调整为第一、二阶梯按每户月用气量30、80立方米确定，（分别较省定标准高5和30立方米），年居民用气量为360、960立方米。
2、基本气价不做调整，阶梯价格由原按基本气价1：1.1：1.2的比例安排调整为按1：1.2：1.4的比例安排，对省局设定的参数也有所突破。即基本气价2.4元/立方米不变，第一阶梯价格不变，第二阶梯价格由2.64元/立方米调整到2.88元/立方米；第三阶梯价格由2.88元/立方米调整到3.36元/立方米。
3、对市区原执行居民用气价格的非居民用户（各类学校、养老福利机构、社区居委会等），继续执行连价工〔2014〕7号文件规定，即2.64元/立方米。
4、对民政部门认定的低保户和市总工会认定的特困职工户，继续享受免费用气政策，即每户每年在第一阶梯内给予96立方米的免费用气基数。
5、根据省物价局《关于建立居民生活用管道天然气销售价格联动机制的通知》要求，对现行联动办法适当修改，联动周期由不少于12个月调整为不少于6个月。
五、完善阶梯制度的影响分析
1、预计连云港市CPI（直接计算）将同比增加约0.0031%，较连云港市今年1—11月累计CPI涨幅1.7%影响不大。
2、92.87%的第一阶梯居民用户不增加支出；5.12%的第二阶梯居民用户，每月户均增加支出4.21元；2.01%的第三阶梯居民用户，每月户均增加支出52.78元。
3、每年为燃气经营企业消化成本约334万元，将引导企业加大安全生产投入和老旧管网更新改造力度。
六、实施时间
新的调整方案自2016年3月1日起实施。当用气量满足阶梯条件时即自动计收阶梯气价。因抄表时间差异，收费时应按原价、新价及相应的用气量分别计算。
