切换行业
为进一步落实省安委会《关于印发〈深入开展安全生产大检查遏制重特大事故工作方案〉的通知》（浙安委会﹝2016﹞14号）文件精神，确保石油天然气管道不发生重特大事故，保障管道沿线人民群众生命财产和国家财产的安全，根据省发改委《关于遏制石油天然气管道重特大事故 构建双重预防机制的通知》（浙发改能源﹝2016﹞794号）要求，结合绍兴实际，现就切实做好绍兴市石油天然气管道保护工作通知如下：
一、充分认识石油天然气管道保护工作的重要性
随着我市经济社会的快速发展，石油天然气需求量急剧上升，全市目前已投运8条总长约388.5公里石油天然气输送管道。其中石油管道4条，分别为镇杭成品油管道、绍兴－杭州（萧山）成品油管道、甬绍金衢成品油管道、诸暨-桐庐成品油管道；天然气管道4条，分别为西气东输二线、杭甬干线、省级天然气管线萧山支线、大唐江滨热电支线。除嵊州、新昌未通管输石油天然气外，全市其余各区块目前油气需求量大部分依靠管道输送，管道安全，已直接关系到我市能源保障安全和公共安全，关系到全市人民正常生活，是一个重大的经济、社会和民生问题。加上油气的易燃、易爆特点，一旦发生事故，容易引起火灾爆炸，特别是在人口稠密地区，此类事故往往会造成人员严重伤亡和巨大经济损失。对此，各属地发改（经发）部门和油气管道企业要高度重视，提高认识。
二、明确职责，抓好石油天然气管道保护工作的落实
按照《浙江省石油天然气管道建设和保护条例》要求，管道保护坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，建立政府领导、部门监管、社会监督和管道企业负责的机制，落实和强化管道企业的主体责任，一级抓一级，层层抓落实。
各属地发改（经发）部门要在属地政府的领导下，切实承担起油气输送管道管理的主管部门职责，与公安作为双主管部门，会同相关部门（单位），抓好本行政区域内管道建设和保护的监督管理工作，以及危害管道安全违法行为的查处，指导、监督管道企业履行管道保护义务，督促、检查本区域有关部门履行管道保护职责，组织排查重大隐患，加强管道保护执法机构和队伍的建设。
各油气管道企业应当配齐与管道保护要求相适应的人员数量及装备，落实岗位安全责任制；建立健全管道巡护制度，组织专门的巡线队伍，对管道线路进行日常巡护。及时发现和处理危害管道安全的情形或隐患；根据运行情况、外部环境等建立管道安全风险评估制度，结合管道风险评估情况，实施定期检测、维修；发现管道存在安全隐患的，应当及时排除，对外部隐患企业处理的确有困难的，应当依照职责分工向发展和改革（能源）主管部门、公安机关报告。
三、认真做好石油天然气管道安全隐患的检查整治回头看工作
今年5-9月，绍兴市根据省发改委 省能源局印发的《开展2016年石油天然气管道安全保护大排查大整治专项行动方案》（浙发改能源〔2016〕266号）文件精神，开展全市油气管道安全隐患排查整治行动，对石油天然气管道上方非法占压、间距不足等隐患进行了全面的整治，安全隐患得到较好的治理。各属地发改（经发）部门要组织“再排查、再确认”，以“滚动排查整治”的方式及时发现和排除安全隐患，对拒不整改的单位和个人，责令限期整改，逾期不整改的依法处理，杜绝新增管道外部安全隐患。
四、加大石油天然气管道范围内第三方施工监管力度
据统计，石油天然气管道发生重特大事故70%以上都是第三方违章施工引起。企业和施工单位要按照《浙江省石油天然气管道建设和保护条例》的要求，严格落实施工的前期审批、现场管理、应急程序内容，细化工作流程，确保施工和监管到位。同时，各管道企业务必要把好关，加大巡线频次和力度，对未经审批、未制定安全施工方案、未按照施工方案作业等情况，及时制止并依法处理。
五、加大石油天然气管道保护宣传工作力度
管道沿线各地各有关部门要加大对《浙江省石油天然气管道建设和保护条例》的学习和宣传，增进广大干部群众对石油天然气管道安全重要性和违法、违规行为危险性的认识，强化石油天然气管道安全保护意识，努力营造群众参与监督、全社会广泛支持的保护石油天然气管道安全的浓厚氛围。
绍兴市发展和改革委员会
2016年12月22日
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