现将《天台县建筑施工领域和城镇燃气管线构筑双重预防机制遏制重特大事故工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
天台县建筑施工领域和城镇燃气管线构筑双重预防机制遏制重特大事故工作实施方案
为进一步加强安全监管，坚决遏制重特大事故，推动全市建设系统安全生产形势持续稳定好转根据市局《关于印发台州市建筑施工领域和城镇燃气管线构筑双重预防机制遏制重特大事故工作实施方案的通知》（台建[2017]21号）和县安委办《关于印发天台县构建双重预防机制遏制重特大事故工作实施意见的通知》工作要求，结合我局工作实际，经研究决定，在全县深入开展建设领域安全生产构建双重预防机制遏制重特大事故专项行动，特制定本方案。
一、指导思想
始终坚持安全发展不动摇，坚持标本兼治、综合治理、依法治理、源头治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线，着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；有效防范各类事故发生，坚决遏制各类重特大和较大社会影响的事故发生。
二、总体目标
通过全面开展构建双重预防机制遏制重特大事故工作，在责任落实、风险分级管控、隐患排查治理、依法治安、基层基础和应急管理等方面取得新突破。到2018年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的安全生产治理体系，重特大事故防范和安全生产治理能力显著提高，安全生产总体状况稳定可控。
三、组织机构
成立天台县建筑施工领域和城镇燃气管线构筑双重预防机制遏制重特大事故工作实施方案领导小组，组长：齐益明，副组长：孟光辉、陈政。成员：奚仁志、蔡统锭、陈明飞。
三、工作目标
（一）健全完善安全生产责任体系。一是强化落实行业监管责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地监管原则，切实加强安全生产监督管理，形成监管合力，提高监管效能;二是全面落实企业主体责任。综合运用法律、行政、经济、科技、文化等手段，督促企业建立健全安全生产管理机构，按规定配齐企业安全生产管理人员和现场安全生产管理人员，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、企业管理到位、现场管理到位、应急救援到位;三是建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，建立健全本单位重大危险源台账及相关安全措施、应急措施。
（二）完善隐患排查治理工作机制。一是建立完善企业隐患自查自报自治机制，落实企业隐患排查、整改、消除等各环节的主体责任；二是建立完善政府部门隐患排查治理监督管理机制，完善隐患分级标准，落实重大事故隐患挂牌督办制度；三是建立完善隐患排查治理社会参与机制，充分发挥专业技术服务机构、行业协会等社会力量的作用，提高隐患排查治理的专业化水平。
（三）加强建筑施工安全监管。一是加强深基坑管理，严格按照“先支护，后开挖，分层支护，分段开挖”的原则组织施工；二是加强支模架工程管理，特别是超高超重支模架工程，要进一步落实施工企业和监理企业的主体责任，加大监管力度，严格执行省标要求；三是加强脚手架工程管理，重点检查脚手架特别是悬挑式及附着式升降脚手架的安装、验收和使用情况；四是加强建筑起重机械管理，对施工现场所有建筑起重机械特别是临近报废或机龄较长的起重机械要进行全面检查；五是强化高处作业安全措施，切实做好“四口五临边”防护；六是加强施工现场消防管理，严格落实动火审批制度，做好消防演练，重点检查电气线路是否存在老化破损现象、易燃易爆物品的存放、使用和管理是否符合要求、临时用房（含民工宿舍）建筑构件的燃烧性能等级是否符合要求；七是加强商品混凝土和建筑用砂管理。
（四）加强燃气管线管理。按照台建规电〔2014〕1号要求，落实安全生产企业主体责任，加强巡线和占道挖掘审批管理，落实定期安全评估，重点检查燃气企业执行燃气安全技术规范（规程、强制性标准）、安全生产责任制、应急预案演练、燃气管网安全设施的运行维护、管线占压、警示标识设置、安全间距和超期服役等。全面深化管道燃气安全隐患排查整治，督促企业全面落实自查自纠，对存在的问题逐条逐项落实整改，务求整改出实效。
（五）健全安全生产诚信约束机制。优化信用评价系统，建立安全生产失信记录、“黑名单”，把企业平时安全生产状况等情况和企业信用挂钩，对失信企业进行惩戒约束。进一步推进我市建筑市场信用体系建设，全面提高建筑业企业综合素质，营造诚实守信的市场环境，促进建筑市场健康发展，逐步形成两场联动机制。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任落实。各企业要高度重视，加强组织领导，周密安排部署，制定工作方案，成立组织机构，明确职责分工。各企业要站在坚守底线、安全发展的高度，切实把防范和遏制重特大事故摆在安全生产工作重中之重的突出位置，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，力争取得成效。
（二）广泛发动，促进齐抓共管。要充分发挥电视、电台、报纸、网络等新闻媒体的作用，多平台宣传标本兼治遏制重特大事故工作的重要意义。切实加强安全生产宣传教育，充分发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作，及时曝光黑名单企业，形成全行业齐抓共管的良好格局。
（四）总结推广，推动工作。
各企业要做好总结分析工作，及时发现、总结在遏制较大以上事故方面的有效做法和典型经验。在6月30日、9月30日、12月30日将排查情况施工企业书面报送704室陈琛89356324，617066754@qq.com；燃气企业书面报送709室顾嘉宇83891507，ttrqgk@163.com。
