金联创分析师韩丛向记者表示，《意见》为后期改革打开了大门，同时改革的意义重大，最终是要促进油气行业的持续健康发展。
《意见》部署了八个方面的重点改革任务，在完善并有序放开油气勘查开采体制、提升资源接续保障能力方面，要实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，加强安全、环保等资质管理，在保护性开发的前提下，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。
韩丛认为，实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，将逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。目前上游开放已在新疆试点，首批5个石油天然气勘查区块已经公开招标。今年年初，中石油、中石化、中海油同意退出在新疆的30万平方公里、近30个油气勘查区块，也将面向全社会招标，以进一步加快新疆油气资源勘查开发。
“《意见》出台后，其他符合国家政策条件的企业也可参与勘查开采，中石油、中石化、中海油、延长集团国内四家油企垄断矿权的局面将被正式打破。未来一定会有相应的实施细则出台，政府可能会在细则中提出对民营资本进入上游进行融资和技术等方面的支持。”韩丛预计。
