为认真贯彻落实省委、省政府、州委、州政府、州安委会关于做好汛期安全生产工作的要求和部署，结合工作实际，为切实做好2018年油气管道汛期安全生产工作，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院及相关部委关于汛期安全生产工作的一系列部署，针对今年全国汛期总体气候差、极端天气多、部分地区汛情可能较重等严峻形势，特别是黔西南州石油天然气管道途经地区地质条件复杂、灾害频发，易受到汛期极端天气影响，引发油气管道灾害事故的特点，牢固树立“两个坚持”、“三个转变”的防灾减灾新理念，突出预防为主、突出责任落实，针对重点部位、高后果区等存在的安全隐患，超前做好各项防范、应对准备工作，研究制定有针对性的安全防范措施，有效预防和遏制各类自然灾害引发的生产安全事故，确保全州油气管道安全形势持续稳定。
二、成立领导小组
组 长：任爱佳 州能源局局长
副组长：杨 枫 州能源局副局长
陈仕曦 州能源局副局长
成 员：杨志强 州能源局非煤能源科科长
苏永强 州能源局装备科科长
戎安宁 州能源局执法支队副支队长
各涉及管道县市工科局主要负责人
领导小组下设办公室，办公室主任由杨枫同志担任，杨志强同志负责具体日常工作事务。
工作职责：
1.组织领导汛期全州油气管道安全生产工作，贯彻落实国家有关防汛方针、政策，加强与各级政府及全州油气管道联席会议成员单位的协调沟通。
2.督促各级政府和管道企业落实防汛资金，制定切实可行的防汛措施、应急预案，指挥重大防洪抢险，组织防汛事故的调查处理，对防汛工作开展情况进行督促检查。
3.传达落实上级安全、防汛有关部门关于防汛救灾的各项指令。
三、工作内容
1.组织开展和督促检查汛期油气管道安全生产隐患排查工作，深入查找重要区域、重要部位存在的安全隐患和薄弱环节，研究制定有针对性的安全防范措施，落实责任，按期整改，严防自然灾害引发生产安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
2.严格落实管道企业全员安全生产责任制，建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准。加强对企业全员安全生产责任制的监督检查，进一步提升企业的安全生产水平。
3.加强管道本体、附属设施和周边环境各类安全风险、隐患辨识，提升管道本体质量安全。增加日常巡护频次，完善人防、物防、技防措施，及时消除隐患和风险，提高管道安全可靠性。
4.强化县级管道保护主管部门监管责任落实，依法督促指导管道周边第三方施工单位制定管道安全保护措施并完善审批程序，严厉处罚不落实管道保护措施的野蛮施工行为以及其它危及管道安全非法违法施工行为。
5.强化管道企业主体责任落实，对管线周边的施工威胁到管道安全的，要及时阻止，并积极协助施工单位制定管道保护措施，及时指派专人到现场进行管道保护安全指导。
6.完善管道企业反恐防恐措施，深入开展反恐防恐工作，及时发现并严厉打击破坏、损害管道及其附属设施违法行为。
7.完善应急管理组织体系，健全应急管理制度，加强应急队伍建设，强化应急物质储备，落实企业应急预案报备制度，开展以实战为主的应急救援演练，切实提高应急处置能力。
四、工作安排
（一）时间安排：5月1日-10月31日。
（二）第一阶段：汛前准备（5月1日--5月31日）
1.完善工作方案和做好应急准备。认真落实国务院、省委、省政府以及州委、州政府对防汛工作的统一部署，全面部署油气管道汛期安全生产工作，落实责任，提前做好工作方案制定、重要设备检修、物资储备等工作。
2.开展汛前大检查。严格落实属地管理原则和企业主体责任，各县市油气管道主管部门和管道企业高度重视，立即组织对所辖区域油气管道进行隐患排查，对易发生地质灾害区域的安全情况进行全面梳理，建立工作台帐，对存在的重大隐患，要采取强有力的措施抓好隐患治理工作。
（三）第二阶段：汛中应对（6月1日--10月15日）
1.各级管道主管部门要深入一线，加强监督，及时了解汛情和油气管道现场的生产信息，加强沟通，保持信息通畅。
2.管道企业要对汛期管道安全进行全面分析和评估，明确重点防范区域，关注暴雨、山体滑坡等对管道设施的影响，及时采取有效措施，确保管道运行安全。
3.严格执行汛期值班制度。各级主管部门、管道企业要坚持24小时值班，实行领导带班制，值班人员要随时了解管道运行情况。遇大暴雨、强对流天气、地震等极端气候时，要加强对所辖区域重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁安全的问题，立即采取应急措施，并及时上报信息。
4．加强督促检查，州级主管部门会同相关成员单位根据隐患类型开展每月不低于1次的督促检查工作。
（四）第三阶段：汛后阶段（10月16日--10月31日）
各县市油气管道主管部门和管道企业要及时开展汛后安全大检查工作，对检查发现的问题，要认真进行整改，做好检查情况总结和资料整理工作，并分析原因，研究对策措施。认真做好防汛工作总结，促进防汛工作水平的提高。
五、有关要求
（一）提高思想认识，加强组织领导
各级管道主管部门、管道企业要切实提高政治站位，统一思想认识，将防汛工作和安全生产工作作为当前安全生产工作的头等重要大事来抓，把汛期安全工作作为一项重点任务来抓，加强组织领导，缜密安排，配备充足的人财物，提前动员、过程督导，保证防汛工作务期必成。
（二）明确工作任务，落实安全责任
油气管道企业要健全各级防汛工作组织体系，明确防汛责任分工，结合实际情况完善防汛工作方案，细化防汛工作措施，精心组织开展全方位、多层次安全检查，及时排查和消除度汛隐患。油气管道保护主管部门要认真组织开展汛期安全检查工作，制定详细的汛期保安全稳定工作方案，与安全监管等部门紧密合作，齐抓共管、切实做好防洪度汛期间油气管道保护和安全监管工作，针对重点区域、重点部位进行督查，督促油气管道企业落实防汛安全措施。
（三）加强协作配合，畅通信息渠道
油气管道企业要加强与地方政府有关部门的联系沟通，建立应急响应协调机制，充分发挥地方政府有关部门在监测预警、应急保障、抢险救援、社会动员等方面的职能作用。要进一步完善油气管道企业应急预案体系与上级公司和地方政府相关预案的有效对接，强化各类应急救援力量和物资的统筹使用和调配。要加强与气象、国土资源、水利等部门联系，确保及时掌握灾害信息，完善预警通信系统和发布机制，实现政策、信息、情况上传下达渠道畅通，共同保证防汛任务的完成。严格执行汛期值班和信息报告制度，发生洪涝灾害或重大险情时，必须在第一时间报告。
