现将《2018年绍兴滨海新城能源“双控”工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
绍兴滨海新城管理委员会办公室
2018年6月26日
2018年绍兴滨海新城能源“双控”工作方案
为高质量扎实推进节能降耗工作，根据《绍兴市人民政府关于印发绍兴市“十三五”节能降耗工作方案的通知》（绍政发〔2017〕20号）和《绍兴市人民政府办公室关于印发2018年绍兴市能源“双控”工作方案的通知》（绍政办发〔2018〕26号）文件精神，现就2018年滨海新城能源“双控”工作提出如下方案。
一、总体要求
深入践行新发展理念，坚持以生态文明建设为统领，以传统产业改造提升试点为总引擎，以绿色制造引领能源结构优化，以改革创新激发节能降耗工作活力，完善节能管理体制，提高科技创新能力，提升全市能效水平和绿色发展水平，确保完成2018年节能降耗目标任务，为美丽滨海建设和高质量发展提供坚实保障。
二、主要目标
2018年，新城单位工业增加值能耗比2017年下降8.41%以上，能耗总量增幅控制在-4.79%以内，确保完成市下达的能源“双控”目标任务。
三、重点工作
（一）严格落实能源“双控”，优化能源消费结构。
1．落实目标责任。深入推进节能目标责任制建设，严格落实能源“双控”目标责任，分解落实2018年节能目标任务，分级签订目标责任书，将节能责任落实到沥海镇和重点用能企业，进一步明确责任，强化落实，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面，确保完成市下达的目标任务。
2．强化源头管控。加强固定资产投资项目节能评估与用能审查，严格落实新上高耗能项目用能“减量置换”或“等量置换”原则，对不落实节能审查意见、未通过能效监察的高耗能项目，依法依规进行处理并通报批评。
3．发展清洁能源。积极发展光伏、光热、生物质等可再生能源，落实促进企业分布式光伏发电和家庭屋顶光伏应用的政策措施，加大对可再生能源发电项目的政策扶持力度，争取2018年新城新建屋顶光伏装机容量0.1万千瓦以上。
4．健全工作机制。健全完善节能工作机制，建立“一季一调研、一季一例会、一季一通报、一季一分析”工作制度。强化预警监测，对新城工业增加值能耗、能源消费总量、用电量实行月度监测预警并予以通报。
（二）全面推行绿色制造，加快新旧动能转换。
1．加快传统产业绿色化改造。按照“绿色高端，世界领先”的目标要求，扎实推进传统产业集聚提升，组织开展绿色节能企业、安全示范企业的创建。借力环保整治等重点工作，加快推进问题整改，加强违规企业整治。加快淘汰落后产能，推进实施“低小散”块状行业整治提升新三年行动，确保全年淘汰落后产能10项，整治提升“低小散”企业（作坊）10家。
2．强化新兴产业绿色引领。以智能制造为主攻方向，大力发展高端装备、现代医药、新能源等新兴产业。加快推进新能源汽车等节能产业的创新发展，打造新城“绿色支柱”产业。
3．开展绿色制造示范行动。深化实施《绍兴市全面推进绿色制造实施方案（2017—2020）》，开展绿色制造示范行动。配合市级部门编制实施“百项”绿色制造重点项目计划，加快实施国家绿色制造系统集成项目和节能技术推广应用；持续开展企业清洁生产审核，确保全年完成5家企业的清洁生产审核。
（三）围绕重点节能领域，实施重点节能工程。
1．深入推进传统产业能效提升工程。以传统产业能效提升为重点推进工业节能，深化完善传统行业能效指南，推广实施《绍兴市传统产业主要产品能效指南》，强化标准的倒逼机制和引领作用。通过树立一批节能领跑者、建设一批重点节能项目、实施一批节能重点工程，加强重点用能企业节能管理，集中力量打破困扰工业能效提升的瓶颈。加快发展节能服务业，开展电机能效提升行动，通过推广高效电机，淘汰低效电机，全面提升电机能效水平。
2．持续推进建筑交通公共机构节能管理能力提升工程。全力推进建筑节能，强化规划引领，加强既有公共建筑节能改造，新建民用建筑和公共建筑推行星级绿色建筑强制性标准建设，积极发展装配式建筑。深入推进绿色交通建设，完善综合交通体系，建设绿色循环低碳基础设施，发展集约高效运输组织模式，实施绿色交通重点支撑项目。深化节约型公共机构示范单位创建和节水型单位创建工作，加强行政办公机构示范引领工程建设，建立公共机构节能专项监察制度，开展绿色机关文化建设。
3．积极推进能源计量示范工程。运用计量技术手段，优化计量服务平台，加强对化工、电热等高耗能行业能效检测，组织开展能源计量示范推荐、推广活动，形成“技术改造、工艺优化、试点带动、标准引领、打造品牌”的能源计量服务新模式。
（四）加大改革创新力度，切实强化节能监管。
1．配合建设智慧能源监测平台。配合市经信委建设智慧能源监测平台，对年综合能耗10000吨标煤以上的重点用能企业能源利用状况实施动态监管，探索开展水、电、煤、油、气、蒸汽等全能源在线实时监控试点。
2．深化落实区域能评制度。加强承诺制管理项目的备案和验收工作，进一步落实对负面清单内项目的能评管理，以更大力度地“放”和更加精准地“管”，推动区域能评落地见效。积极推进企业投资项目能耗“标准地”改革，建立完善单位增加值能耗标准指标体系。
3．探索推进用能权交易。推进用能权有偿使用和交易，配合建设用能权交易平台，推广市级重点用能企业核定配额使用、新增量有偿申购、超限额差别收费制度，健全完善差别化、市场化、精细化的用能配置、交易、价格机制。
四、保障措施
（一）强化责任落实。各局（办）、沥海镇要充分认识节能降耗工作的重要意义，切实加强组织领导，强化协调联动，严格落实责任，制定明确的任务清单、责任清单、项目清单，进一步优化能源管理职能配置，形成上下统一、协调有序的工作体系，不断提高节能工作水平。
（二）严格督查考核。参照《绍兴市能源“双控”考核奖惩办法》，强化考核结果运用，将考核结果作为委内年度工作目标责任制考核内容。强化督查问责，对影响能源“双控”目标进度的重点企业开展专项督查，对能耗上涨明显的企业进行约谈；对未完成能耗强度降低目标的企业实行评优评先一票否决制。
（三）加强节能监察。深入开展专项节能监察，把落后用能设备淘汰情况作为节能监察的首要任务，推动重点区域、重点行业、重点企业能效水平提升，严厉查处各类违法违规用能行为，强化固定资产投资项目事中事后监管。
（四）形成部门合力。经发、统计、建交、供电等部门及沥海镇要通力合作，密切配合，在各自职责范围内抓好能源结构调整管理、能源消费总量和强度管理、能源消费数据统计和节能管理等工作。统计部门要牵头做好能源统计数据报送的培训辅导和质量核查，围绕年度节能目标任务，及时做好监测预警。沥海镇要加强对镇属重点用能企业的督查，确保完成管委会下达的能源“双控”目标。
（五）加大宣传培训。加强重点用能企业能管员和能源负责人培训，组织开展“节能宣传进企业”“节能服务进企业”活动，将节能政策、先进理念、技术、装备和管理模式引入到重点用能企业。建立最佳节能实践案例库，对节能降耗工作中涌现出的典型案例、示范企业，及时进行总结、宣传和推广。组织2018年“节能宣传周”和低碳日主题活动，发挥新媒体作用，营造全社会合力推进节能的良好氛围。
全文下载：绍滨海委办〔2018〕37号
