为优化天然气资源配置，确保在天然气供应出现紧急状态下能及时有效的采取应对措施，最大限度地满足全市人民生活和经济发展对天然气的需求，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省突发公共事件物资能源应急保障行动方案》、《浙江省省级管网天然气供气应急预案》等法律法规文件及上级有关会议通知精神，结合江山市天然气用气实际情况，特制定本方案。
一、适用范围
本办法所称有序用气，是指因各种原因，天然气上级供气单位供给我市的计划内天然气（不含LNG，下同）供应不足时，将天然气供需矛盾给社会、经济带来的不利影响降至最低程度的政府管理活动。
二、基本原则
按照“先安全后生产、先民用后工业、先重点后一般、局部利益服从整体利益”的原则，形成统一指挥、规范有序、科学高效的天然气有序用气体系，努力把因气源短缺造成的损失减少到最低限度，最大程度地降低对人民生活和经济发展的影响。
三、组织机构与职责
为加强对天然气有序用气工作的组织领导，成立江山市天然气有序用气领导小组，由市政府分管领导任组长，相关部门单位分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在发改局。领导小组负责协调天然气有序用气工作，各成员单位按各自职责分工做好相关工作。天然气用户应支持配合实施有序用气。
四、预警等级
根据我市天然气的实际需求量及上游下达的供气量计划，将应急预案分为蓝色预警（Ш级）、黄色预警（Π级）、红色预警（Ι级）等三级。
（一）蓝色预警（Ш级）。供气缺口占当期最大需求量10%-20%，为用气量比较紧张状态。
（二）黄色预警（Π级）。供气缺口占当期最大需求量20%-30%，为用气量非常紧张状态。
（三）红色预警（Ι级）。供气缺口占当期最大需求量30%以上，为用气量异常紧张状态。
五、供气顺序
当出现供气量不足情况时，首先确保居民炊事、生活、热水等用气和医院、学校等公服用户和商业性公建用户最低用气需求，其余气量按照工业企业用气紧要程度，结合工业企业绩效评价结果、企业培育计划等进行有序用气。
六、应急响应
（一）响应分级
1.蓝色预警（Ш级）响应
（1）满足居民生活、医院、学校等公服和商业性公建用户、不可中断工业用户、“煤改气”用户、集中供热用户用气需求；
（2）根据天然气供应缺口量，相应的减少或停止不符合国家产业政策、高耗能、高污染企业用气。
（3）江城燃气公司需启动储备气源，专项确保民生用气。
（4）江城燃气公司需同时做好LNG代购工作，尽量确保缺口部分得到解决。
2.黄色预警（Ⅱ级）响应
（1）满足居民生活、医院、学校等公共服务设施用户用气需求；
（2）尽量满足商业性公建用户、不可中断工业用户用气需求，各用气户需采取节约用气措施，用气需求在前一个月日均用气量基础上下降30%。
（3）根据天然气供应缺口量，相应的减少或停止“煤改气”用户、集中供热用户和一般工业用户用气。
（4）江城燃气公司需启动储备气源，专项确保民生用气。
（5）江城燃气公司需同时做好LNG代购工作，尽量确保缺口部分得到解决。
3.红色预警（Ι级）响应
（1）满足居民生活、医院、学校等公共服务设施用户用气需求；
（2）尽量满足商业性公建用户、不可中断工业用户用气需求，各用气户需采取节约用气措施，用气需求在前一个月日均用气量基础上下降50%。
（3）根据天然气供应缺口量，相应的减少或停止“煤改气”用户、集中供热用户和一般工业用户用气。
（4）江城燃气公司需启动储备气源，专项确保民生用气。
（5）江城燃气公司需同时做好LNG代购工作，尽量确保缺口部分得到解决。
（二）启动和实施预警的程序
发生天然气供气短缺及LNG外购不足等情况，江城燃气公司应立即向领导小组办公室报告事件发生的时间、等级、影响范围、发展趋势。领导小组办公室应根据事件的影响范围、严重程度等情况，立即向领导小组报告，领导小组根据事件性质，宣布启动相应等级预警响应，各成员单位按照相应职责实施应急预案。
（三）信息报告
在启动限气预警后，江城燃气公司对天然气供需情况实行每日一报，紧急状态下实行快速专报制度，异常波动情况，要在一小时内向领导小组办公室报告，领导小组办公室在一小时内对报告事项予以调查核实后报领导小组和市政府。
（四）预警终止
待各方面信息确认我市供气短缺情况结束时，可由领导小组办公室报领导小组同意后宣布终止预警。
七、工业企业气量分配及政策补助
（一）气量分配。工业企业气量由经信局按照预警等级、供气顺序和企业绩效评价结果进行差别化分配，分配方案报领导小组备案。
（二）LNG外购。工业企业用气不足部分，由用气企业委托燃气公司进行代购，燃气公司按照LNG市场价格顺价进行销售（结算价格=实际采购价+运输费用+管网输配气损耗费用+开票费用），并签订代购协议。
（三）补助政策。对用气企业委托燃气公司从市场上代购LNG结算价格与计划内供气价格存在的价差部分，市财政对用气企业实行差别化补助政策：龙头企业、单打冠军培育企业和综合绩效评价A类企业由市财政全额补助；综合绩效评价B类企业由市财政补助50%；综合绩效评价C类、D类和规模以下企业不予补助。
八、工作要求
（一）强化节约用气意识。加大舆论宣传，倡导节约用气，积极使用其他替代能源；所有使用天然气采暖的用户在冬季采暖期要控制室内最高温度不超过18℃；企事业单位的天然气日使用量不得超过核定日用量。
（二）加大有序用气监管。在有序用气期间，工业用气企业如有超用行为的，先由江城燃气公司电话、短信提醒，15分钟内不停止用气的，报经领导小组办公室同意后由市经信局会同住建、公安、综合执法、经济开发区、企业所在地政府及江城燃气公司实施强制停气，相关责任由用户承担。
（三）做好LNG外购工作。江城燃气公司应积极做好各项对接，及时与省天然气公司对接沟通，尽可能争取供气量，并提前做好与省天然气公司及下游用户LNG代购工作。
（四）确保安全用气。做好企业安全用气监管和油气管道安全隐患排查工作，加强安全管理，确保安全生产。
（五）提高应急处置能力。领导小组办公室协调有关成员单位紧密配合、积极开展各项应急工作，建立应急处置队伍，必要时可召集领导小组成员单位人员集中办公。
（六）严肃追究责任。在有序用气期间，未按方案要求及时报送信息或隐瞒、缓报、谎报信息，擅自发布不实报道，产生重大负面影响，玩忽职守，不按预案规定执行，不听从指挥及其他渎职行为而造成延误处置时机，引起严重后果的，将严肃追究责任。
九、本方案自发布之日起施行。
