白皮书介绍了2017年国内外天然气发展状况。世界天然气消费增速稳步提高。2017年世界天然气消费量3.67万亿立方米，比上年增长3%。其中，亚太地区天然气消费比上年增长6.2%，占世界天然气消费总量的21%。我国天然气在一次能源消费结构中占比7.3%，全年消费量2386亿立方米（不含向港、澳供气），比上年增长14.8%。从分布地区看，我国天然气消费量及增量主要集中在环渤海、长三角和西南地区，三个地区天然气消费量占比达50%。
白皮书分析了我国天然气发展遇到的新问题。认为我国产供储销体系建设不完善，体制改革不到位制约天然气协调稳定发展；政策协同性不足，支持力度不够导致天然气行业发展阶段性失衡。
我国处在天然气快速发展期，当前面临的任务是必须加快构建天然气产供储销体系。白皮书建议，加快形成勘探开发有序进入、充分竞争的市场机制；健全天然气多元化海外供应体系；加强储气能力建设，建立多层次储备体系；完善天然气基础设施建设和互联互通推进机制；建立天然气发展综合协调机制；建立健全天然气需求侧管理，细化预警、调峰和应急机制；理顺天然气价格机制；加快天然气体制改革步伐。
