在刚刚过去的不平凡的一年中,按照全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议的部署,各地、各有关部门和石油企业把油气安全保护工作作为奥运安保工作的一条重要战线,采取超常措施,成效突出,促进了全国油气生产治安秩序持续好转,为实现“平安奥运”目标作出了贡献。据统计,2008年中石油、中石化所属油田和输油气管道发生的打孔盗油次数比2007年分别下降了45.3%、37.7%,开井盗油次数分别下降了12.7%、8.9%。在北京奥运会期间,确保了油气生产供应安全,确保未发生有影响的涉油案件、事故和破坏恐怖事件。
狠抓打击整治,有力遏制了涉油违法犯罪活动。4月至10月,北京、天津等17个省、自治区、直辖市组织开展了为期七个月的油气田整治专项行动。这是近七年来连续开展的第七次整治行动。各地始终坚持严管、严防、严打、严查相结合,始终在打现行、攻积案、摧团伙、追逃犯、端窝点上下功夫,特别是逐级挂牌督办了一批涉油突出问题,形成凌厉攻势,保持了高压态势。奥运安保关键阶段,辽宁、河北、陕西三省联席会议分别在辽吉黑、津冀鲁和陕甘宁蒙三大油区牵头开展了为期一个月的整治涉油突出问题区域联合会战,掀起了整治行动高潮。据统计,各地通过整治,查破涉油刑事案件6067起、治安案件2431起,抓获涉油违法犯罪嫌疑人员4082名,打掉涉油犯罪团伙288个,抓获成员1103名;查处取缔涉油非法厂点826个,清除输油气管道违章占压622处;查扣非法运油车辆1035台,收缴各类油品9176吨;挽回直接经济损失8094.6万元。
严密防范守护,确保了油气设施生产运行安全。各地坚持“企地结合,专群结合”原则,研究制定周密方案和应急预案,多次召开会议部署推进,组织开展了应急演练,对油气设施重点目标严看死守,确保万无一失。北京市公安局会同河北等六个省、自治区、直辖市公安厅、局,建立了北京及周边涉奥重要基础设施安保联勤协调小组,河北省公安厅在保定设立了护城河前线指挥部,陕西省联席会议在榆林市设立了涉奥油气设施安保工作前线指挥部,重点加强对陕京、西气东输等管道的安全保护工作。河北、陕西等地对39处油气设施重点目标派驻了844名武警巡护值守。奥运会期间,各地和石油建立落实巡护工作责任制,增加巡护力量,加大巡护密度和频率,实行了全天候巡守。河北省每天派出1000多名民警和8000多名治保力量加强看护。陕西省在重点目标周边设立了防撞水泥墩、破胎器、隔离带等,实行了交通管制。据统计,奥运会期间各地和石油企业共增加巡护队伍189支、巡护队员3600余名,增设防范设施300余个。
深入查改隐患,最大限度消除了不安全因素。从5月7日开始,各级安监部门组织开展了输油气管道隐患排查治理专项工作。7月20日至9月20日,各地组织开展了石油企业安全大检查,做到了横向到边、纵向到底、不留盲点、不留死角。山西省委常委、政法委书记、公安厅长杜玉林亲自深入省内陕京输气管道检查。广东省委常委、政法委书记、公安厅长梁伟发亲自听取有关情况汇报。中央综治办、公安部治安管理局和中石油维稳办、中石化政工部分别派出由领导带队的工作组,多次督察北京及周边重点油气设施安全保卫工作。北京市管道沿线各地政府主管领导带队巡回检查,浙江、山东、四川、贵州等省组织工作组进行了明察暗访。截至9月20日,各地、各有关部门和石油在检查中共出动力量8万余人次、车辆2万余台次,检查重点目标5万余处,发现、整改隐患2万余处。
不断探索总结,长效机制建设明显进步。2008年以来,吉林、广东、贵州、西藏等省、自治区联席会议分别下发了规范本地联席会议制度建设的文件,辽宁省联席会议下发了《关于组建辽宁省输油气管道专职巡护队伍的意见》,中石油维稳办、中石化安环局组织起草了油气田及输油气管道安全防护等级标准。各地和石油企业注意边整边建,针对存在的漏洞和薄弱环节,采取了相应改进措施。奥运会后,江苏、山东、宁夏、新疆等地召开总结表彰会,浙江组织专题调研,湖南、福建等地开展“回头看”活动,全面总结奥运安保工作经验。各地在督促指导石油企业落实内部治安保卫单位领导负责制和员工“一岗双责”制的同时,开展了多种形式的企地联防、联治、联建活动。据不完全统计,2008年石油企业共投入防范资金1.3亿元,增设技防设施1788个,增加防范力量9249人,组建专职管道巡护队伍1686个;与地方签订联防协议4484个,组建联防队伍1752个、联防队员25840人,创建平安油区374个。