2015年3月19-20日 欧盟峰会
2015年3月19日，欧盟领导人同意建立一个 “能源联盟” ，但这并不是一个非常具体的概念，不管当时谁在谈论这个概念，对这个概念的定义都是松散的、模糊的。
不到一年的时间里，“能源联盟”这个词逐渐成为欧盟术语的一部分，并通过波兰总理唐纳德•图斯克(Donald Tusk)成为布鲁塞尔的共识。欧盟国家的天然气主要由俄罗斯供应，图斯克建议成员国协调购买天然气。
图斯克于2014年4月21日在英国《金融时报》上写道:“欧洲应该通过建立一个负责统一购买天然气的机构，来对抗俄罗斯的垄断地位。”
三个月后，让-克洛德•容克(Jean-Claude Juncker)以欧盟委员会(European Commission)新任主席的身份，将能源联盟列为他的十大政治优先事项之一。
容克说:“当前的地缘政治事件有力地提醒我们，欧洲过于依赖燃料和天然气进口。”
“因此，我希望改革和重组欧洲的能源政策，形成一个新的欧洲能源联盟。我们需要整合我们的资源，我们的基础设施以及我们的议价能力来和其他国家谈判。”
容克还补充说，“欧洲能源联盟(应该)成为世界上可再生能源第一联盟”。
斯洛伐克人Maros Sefcovic被任命为委员会负责能源联盟的副主席。
能源联盟关注的五个方面
2015年2月25日，欧盟能源联盟专员Maros Sefcovic(左)与欧盟气候行动与能源专员Miguel Arias Canete(右)在比利时布鲁塞尔欧盟委员会总部举行联合新闻发布会。
2015年2月，当Sefcovic提交一份21页的能源联盟战略文件时，他列出了五个“相互加强、密切相关的方面”。
安全、团结与信任：实现欧洲能源来源多元化，通过欧盟国家之间的团结与合作确保能源安全
一个完全整合的内部能源市场：通过提供坚实的基础设施、消除技术或监管障碍，使能源能够在欧盟内部自由流动
能源效率：提高能源率将减少对能源进口的依赖，降低排放，并推动就业和增长
经济脱碳：欧盟致力于迅速推动《巴黎协定》，并在可再生能源领域保持领先地位
研究、创新和竞争力：支持低碳和清洁能源技术突破，优先发展研究和创新，推动能源转型，提升竞争力
此外，能源战略联盟文件还具体列出了15个行动要点。
没有标准，没有期限
欧盟领导人在2015年3月19日举行的峰会上说，他们“致力于建立一个具有前瞻性气候政策的能源联盟”。
然而，并没有文件说明在达成何种标准就可说明能源联盟已经建成。
能源联盟是指15个要点已经在所有的欧盟成员国实施么？还是欧盟成员国分别选择实施了部分行动要点？又或者一些成员国已经完成了所有的行动要点？
也没有设定任何最后期限。
一个委员会的官员解释说，能源联盟实际上指的是一个“过程”。
“你不能说在未来的某个时候，这是能源联盟成立的日子，它不像申根(边境自由区)，也不像我们引入欧元的时候。这是一个过程。“
这种模糊性使得欧盟领导人很容易认可这一战略。
正如奥地利能源部长Reinhold Mitterlehner所说，每个成员国都以自己的方式解读能源联盟的文件。
一些成员国关注国内能源市场，另一些关注供应安全问题。
我们能明确的是它将促进能源的跨境自由流动，并在每个欧盟国家为每个欧洲公民提供安全充足的能源供应。新技术和更新的基础设施将有助于削减家庭开支，创造新的就业机会和技能，从而扩大企业出口和促进经济增长。它将带来可持续、低碳和环境友好型经济，使欧洲处于可再生能源生产、清洁能源技术和应对全球变暖的前沿。
