合阳县人民政府办公室关于印发《2018年合阳县天然气迎峰度冬应急预案》的通知
城关街道办事处、县人民政府各有关工作部门、直属机构、经济技术开发区管委会：
《2018年合阳县天然气迎峰度冬应急预案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
合阳县人民政府办公室
2018年11月23日
2018年合阳县天然气迎峰度冬应急预案
近年来，随着大气污染防治行动计划和“煤改气”等清洁能源替代工作的强力推进，我县天然气需求快速增长，时段性供需矛盾日渐突出。为保障全县冬季天然气正常供应，维护天然气市场秩序，防止因上游气源紧张、突发极寒天气、自然灾害、突发公共事件等造成较大范围天然气供应中断对生产生活带来不利影响，维护社会稳定，特制定本应急预案。
一、基本原则
按照“保民生、保重点、保稳定”和“先错峰、后限停”原则，形成统一指挥、规范有序、科学高效的天然气供应应急处置体系，最大程度降低紧急状态下天然气供应短缺对人民生活和经济发展的影响。
二、适用范围
本预案适用于合阳县城区可能或已经造成冬季天然气供需失衡的防范和应对工作。起止时间为2018年11月15日至2019年3月15日。
三、组织机构和职责
（一）成立县天然气迎峰度冬应急处置领导小组
组长由县委常委、常务副县长担任，副组长由县政府分管城建的副县长担任，成员由县发改局、住建局、教育局、交通局、市场监管局、卫计局、民政局、物价局、安监局、应急办、城关街道办、外宣办、广电中心、信息中心、金源天然气有限公司等单位主要负责人组成。
主要职责：指挥全县天然气迎峰度冬应急处置工作，研究解决天然气迎峰度冬期间供应保障问题；决定启动和终止应急预案，宣布进入应急级别状态。
（二）成立县天然气迎峰度冬应急处置领导小组办公室
领导小组办公室设在县发改局，办公室主任由发改局局长担任。
主要职责：推动天然气需求侧管理；组织开展天然气运行监测、预警、调节、应急准备和突发事件处置工作；具体负责发布预警、启动和终止应急预案；负责应急信息收集、分析、报告和处理等,确保社会良好秩序和经济平稳运行。
（三）成员单位职责
1.县发改局：负责统筹天然气保供工作,协调解决天然气气源应急供应问题；负责衔接争取上游天然气供应协调应急状态下应急资源调配，做好领导小组办公室的日常工作。
2.住建局：督导燃气供应企业做好运营设备、燃气管线巡视维护工作。负责突发燃气安全事故应急处置和抢险救援工作的有关组织、协调工作；负责督促天然气供应应急预案的落实；负责应急预案启动时物业管理小区及保障房小区的协调工作。
3.教育局：负责应急预案启动时中小学及幼儿园的协调工作。
4.交通局：负责应急预案启动时，做好以天然气为动力源的出租车、客运班车等运营人员的稳控工作；做好运力调配工作。
5.市场监管局：负责应急预案启动时宾馆、餐饮用户的协调工作。
6.卫计局：负责应急预案启动时医院用户的协调工作。
7.民政局：负责应急预案启动时养老机构和健康服务机构的协调工作。
8.物价局：负责加强天然气（煤层气）价格监测和检查，确保天然气（煤层气）价格稳定，维护市场价格秩序。
9.安全监督局：负责组织生产安全事故调查处理和应急救援工作，做好冬供期间天然气长输管道的安全生产监督管理。
10.应急办：负责应急预案启动时协调各单位应急准备和突发事件处置工作。
11.城关街道办：负责应急预案启动时非物业管理小区居民的协调工作。
12.外宣办：做好应急预案启动时新闻宣传和舆论引导应对工作；
13.广电中心和信息中心：做好应急预案启动期间宣传相关工作；
14.金源天然气气有限公司：负责编制城区天然气供应应急处置专项预案（包括详细停气以及有序用气的顺序和操作流程），并报领导小组办公室备案；落实天然气供应应急预案事件处置的各项任务，落实供气应急预案的各项工作措施；及时报告事故发生的过程、等级、初步原因、发展趋势以及应急供气范围等情况；严格执行领导小组的应急指令，根据供气量的安排及时调整供气计划，确保城区范围内的用气平衡；努力保障全区天然气管网安全和重点地区、重点用户的天然气供应，确保居民用气稳定；协助新闻媒体做好宣传解释工作。
四、事件及响应等级
在迎峰度冬期间天然气供需矛盾突出或发生突发事故，引发局部或区域性天然气供应紧张，或由于其他特殊原因必须限供、停供天然气时，应急领导小组可根据突发事故紧急程度实行Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级预警，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。
（一）Ⅰ级预警状态(红色)：特别严重的紧张状态预警，供需缺口超过20%，并对经济社会正常运行造成严重威胁。
应对措施：①停止向工业用户、加气站、企事业单位、商业、餐饮用户供气；
②优先保障城区居民、医院、学校、敬老院生活用气。对居住小区采暖锅炉、壁挂炉用户进行分片区、分时段供气，日供气时间不小于5小时。
③由天然气公司外购LNG补充气源。
（二）Ⅱ级预警状态(橙色)：严重紧张状态预警，供需缺口达10%—20%，并对经济社会正常运行产生较大影响。
应对措施：①停止向工业用户、加气站、企事业单位、商业、餐饮用户供气；
②优先保障城区居民、医院、学校、敬老院正常生活用气。对居住小区采暖锅炉、壁挂炉用户进行分片区、分时段供气，日供气时间不小于6小时。
③由天然气公司外购LNG补充气源。
（三）Ⅲ级预警状态(黄色)：较为严重紧张状态预警，供需缺口达5%—10%，对经济社会正常运行产生一定影响。
①停止向工业用户、加气站供气；
②优先保障城区居民、医院、学校、敬老院生活用气。对居住小区采暖锅炉、壁挂炉用户进行分片区、分时段供气，日供气时间不小于8小时。
③对企事业单位、商业、餐饮用户错峰供气，日供气时间不小于6小时；
④由天然气公司外购LNG补充气源。
（四）Ⅳ级预警状态(蓝色)：一般紧张状态预警，供需缺口达3%—5%。应急领导小组指导天然气供应企业采用LNG气源自行调节，不采取限(停)气措施。
五、监测预警机制
建立健全天然气供应监测预警系统，加强对天然气供应的动态监测。金源天然气有限公司应及时、准确地向领导小组办公室和相关部门报送有关数据和情况。
（一）由金源天然气有限公司具体实施对工业、商业、餐饮业、加气站、小区锅炉和壁挂炉等用户日用气量的监控，实时监测供气动态，预测天然气的供需平衡情况，同时建立天然气供应突发事件信息库，对已发生的各类事件进行记录，将分析和总结的结果存入信息库，并以此为基础不断完善应急预案。
（二）加强重大节假日、重要社会活动、灾害性气候和冬季保高峰供应期间的预测预警工作，建立和健全各类信息报告制度，不断提高应急保障管理水平。
六、应急处置
（一）启动应急预案的程序
1、根据天然气供应应急预案和我县天然气供应实际情况，在日常监测中出现天然气供应预警时，金源天然气有限公司应立即采取初步应急措施，同时立即向领导小组办公室报告事件发生的时间、等级、影响范围、发展趋势及已采取的应急措施，并提出启动应急响应的建议。
2、领导小组办公室应根据事件的影响范围、严重程度等情况，立即向领导小组报告，提出启动应急预案的建议。领导小组根据事件性质，宣布启动应急预案，并立即公布应急预案预警等级和应急的具体实施方案。
3、进入预警状态后，天然气供气企业要服从应急处置领导小组统一指挥，做好实施方案准备。根据预警级别提前通知受影响的天然气用户做好相关准备工作；各相关单位要按照各自职责进入应急状态，积极、负责地履行工作职责，落实各项应急措施。
（二）预警终止
当燃气供应短缺得到控制后，金源天然气有限公司应在恢复供气前做好相关用户的安全检查工作，确保消除供气安全隐患后按规定程序报请领导小组宣布终止实施应急预案。
（三）总结评估
应急预案终止后一个月内，金源天然气有限公司应向领导小组办公室提交总结评估报告。总结评估报告应包括下列主要内容：事件发生的基本情况、原因分析、发展过程以及造成的后果、采取的应急响应措施和有效性、主要经验教训等。
