2019年中国国际管道高峰论坛3月19-20日在河北廊坊召开,参会人员约260人左右。会议主要围绕中国天然气管网发展、管道及储气设施建设等话题展开讨论。
安迅思全球LNG市场总监Ed Cox发表了以《欧洲天然气市场发展历程》为主题的演讲,他介绍欧洲天然气市场受管制程度高,部分天然气批发市场竞争性大、流动性强,但部分批发市场交易清淡、流动性差;最成功的方式是交易受政府管制和支持的产品。另外,所有西方国家政府都会干预市场以保障供应安全。
因强制执行第三方准入机制、供应与运输环节完全独立分开、管制变化流程公开且可协商、管制先紧后松、供应来源多元化,实际流动及其他数据保持透明、合同实体及虚拟交割点共存等措施并举,英国吸引欧洲各国参与交易,推动英国天然气市场流动性迅猛发展。
英国天然气市场在所有欧洲国家中发展程度最高,是首个实现天然气市场化的国家,并引入受政府管制的竞争机制,成为欧洲及全球其他地区能源市场的参照。与中国情况类似,英国最初也是由一家国有企业垄断了供应和运输环节。
Ed介绍NBP最初的设计定位是一家交易所,以推动天然气实体交易。交易所的元素仍体现在日内交易和平衡上。不久,NBP迅速成为OTC市场,其中远期交易中约有50%来自“纸货”(交易所)交易。天然气长约和大客户合同价格与“指数”挂钩,根据安迅思日前现货交易价格进行结算。
运输企业只能入网保持系统平衡,天然气管网由整个行业共同所有。政府与行业共同合作,维持秩序。政府和行业共同制定管输费用,管输定价体系透明。管道运营商可获得充分回报。所有用户一视同仁,均可公平获得未经使用的管输能力。
为保障管网公平开放,英国实施第三方准入机制——“不用即失”,所有管输能力均可开放使用。这里包括两种情况。对于 未得到利用的中长期合约管输能力,可经分析判断后进行回收并转让给其他市场人士。而对于可中断管输能力,允许对未利用能力进行日常开发,由独立管网运营商对可利用能力进行计算。为防止市场参与者“囤积”管输能力,以适中价格向所有同行短期开放管网准入。
他介绍,美国采用的点到点模式,能力只能沿管网、管线释放,因此不受欧洲市场青睐。而欧洲的入口-出口模式分离了输入/提取的能力权益,用户获得进入管网系统(入口)或从系统提取天然气(出口)的权利有保证,仅须指定入口/出口地点,无需指定管线。
安迅思认为中国天然气管网独立可借鉴欧美管道部分成功经验,发展制定中国特色管道体系,可跟随市场发展步伐,管制先紧后松,放开基础设施第三方准入,放开下游定价管制,气源多元化,供应主体众多,执行不用即失机制,促进中国天然气管网快速发展。