一、襄阳城区天然气价格联动调整的政策规定
根据《省人民政府关于促进天然气协调稳定发展的实施意见》（鄂政发〔2019〕11 号）等文件精神，为了建立灵敏反映天然气市场供求变化的价格机制，2019年5月，经市政府批准，襄阳市发展和改革委员会出台了《关于建立襄阳城区非居民用天然气销售价格联动机制的通知》（襄发改发【2019】230号），规定襄阳城区非居民用天然气价格实行上下游联动机制，当上游综合门站价格波动幅度高于0.1元/立方米时，下游非居民用天然气销售价格原则上做同向调整。
二、天然气供需及上游供气价格调整情况
今年以来，我国天然气消费量相比去年同期略有回落，但整体有效需求仍呈快速增长趋势。1—5月我国天然气进口价格比去年同期上涨23%（国家发改委数据）。国家有关部门及上游供气企业采取了多项措施千方百计增加天然气供应，保障民生需求。但短期内供需矛盾的局面仍然存在。具体到襄阳市，天然气供需矛盾日益突出。
（一）上游天然气门站价格上调
根据4月中下旬中石油等供应商与襄阳市燃气经营企业的购销合同，4月至10月上游天然气门站综合价格上涨约20%（不含额外气），冬季均衡1气量上浮20%，均衡2和调峰气量上浮45%。
（二）合同气量有缺口
近年来，由于工业形势持续向好，襄阳市城区天然气消费需求每年增长超过16%，2019年襄阳市天然气总需求量约为3.1亿立方米。而上游供气单位与襄阳市燃气销售企业签订的相关协议，确定市区合同内气量2.56亿立方米，供气缺口约为0.54亿立方米。按照目前市场供应情况，所增加的天然气采购来源只有两个渠道:一个是中石油的额外气量，但购进价格要上涨45%甚至更高；另外一个采购来源是市场化的液化天然气（LNG），目前，LNG购进价格上涨45%以上，冬季购进价格涨幅或许会更高。
三、城区非居民用天然气联动方案
根据中石油与襄阳市燃气经营企业的购销合同，2019年4月至2020年3月，上游天然气门站综合价格上涨20%以上，达到联动机制的启动条件。因此，按照襄发改发【2019】230号文件规定，出台了城区非居民用天然气联动方案。
自2019年7月5日至2019年12月5日，非居民天然气销售价格（含转供）联动调整为3.22元/方；车用天然气（CNG）保持3.65元/立方米销售价格不变。
此次价格联动调整，综合考虑了增值税下调和配气价格降低的因素，主要是联动疏导2019年7月至11月新增的部分购气成本。对2019年4月至6月及以往历史遗留的待疏导金额，待下一轮联动时再予考虑。
四、稳价保供措施
（一）加强储气调峰设施建设，2018年新建150立方米LNG储罐2个，日新增调峰能力16.8万方。下一步还将继续加大建设力度。
（二）督促协调天然气经营企业采购天然气，积极多渠道争取气源，降低成本，最大限度地满足生产生活需要。
（三）建立上下游价格联动机制，降低配气价格，进一步规范燃气市场，降低用户成本。
