贵州省能源局关于印发贵州省2020年油气输送管道安全保护重点工作的通知
各市（州）、贵安新区管道保护主管部门，各管道企业：
为认真贯彻落实国家、省关于安全生产和管道安全保护的系列部署，进一步强化工作落实，确保管道运行安全。在对全省管道安全保护工作进行认真分析梳理基础上，结合贵州省实际，提出了2020年贵州省管道安全保护10个方面23项重点工作，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
（信息公开形式：主动公开）
2020年2月10日
贵州省2020年油气输送管道安全保护重点工作
2020年贵州省油气输送管道（以下简称“管道”）安全保护的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，按照“夯实管道保护基础、确保管道本质安全、避免管道遭受破坏、力求事故损失最小”的管道保护工作思路，在全面开展管道安全保护各项工作的同时，突出重点、关键工作的推进落实，努力解决贵州省管道保护工作中存在的突出问题、难点问题，促进全省管道安全保护形势持续向好，保障人民生命财产安全和管道运行安全、油气供给安全。
一、夯实管道保护责任全面推进管道保护各项工作
1.强化管道保护工作企业主体责任、主管部门监管责任和属地政府领导责任的落实，充分发挥多部门协调联动作用，特别是公安、应急、市场监管部门的积极作用，深入推进企业全员安全生产责任制、党政领导干部安全生产责任制、安全生产党政同责一岗双责齐抓共管规定的落实，进一步夯实管道保护工作责任体系。
2.全面加强管道保护人防、物防、技防、信息防能力建设，深入推进无人机巡线、卫星雷达监控和应力、位移、视频监控等保护措施，突出重点管段、重要场所、重要时段的安全保护，统筹开展管道行业安全、生产、保供、反恐、消防、维稳等方面的工作，及时处置地方建设发展与管道保护相冲突事项，继续强化打击违法、责任追究、宣传培训、举报奖励等多措并举，努力提高管道保护工作水平。
二、继续开展安全风险隐患排查整治
3.及时组织开展多种形式的管道保护执法检查和安全隐患排查整治行动，严格落实各类风险防范消减措施，依法打击各类破坏损害管道的违法违规行为，依法处置管道安全保护工作失职渎职行为。积极推行盘州市政府对第三方违法施工危及管道安全的处置模式，以期达到警示、震慑效果，并为各地打击类似行为提供参考。
4.突出巡线工作和日常检查工作的重要性，进一步健全完善巡线相关工作制度、奖惩制度，加强巡线人员业务培训和日常管理，严格兑现奖惩，进一步提高巡线质量。严格执行巡线信息地方政府和企业双报告制度，真正做到问题和隐患能够早发现、早处置。以发现和解决问题为导向，进一步提高一线员工业务水平，突出与问题隐患整改相关各方沟通对接的实效性，推进问题和隐患“治早治小”。
5.开展地灾风险隐患排查，评价对管道的影响并采取措施，重点做好人口密集区域管道周边地质情况排查，密切关注管道周边施工对地质环境扰动的情况。充分发挥专业机构和专业人员作用，切实提高地灾风险隐患排查整治工作的精准性、有效性；广泛采取应力、位移、视频等测控技术以及其它地灾防治新技术，及时发现地灾风险隐患并采取措施。
三、继续深化高后果区风险防控
6.开展管道周期性高后果区识别，严格对照识别标准梳理全省管道高后果区清单并重新逐一确定风险等级；逐一开展风险评估，制定风险防控措施和应急预案并抓好落实；逐一明确地方和企业双包保责任，切实做到高后果区防控工作有人抓、有人管、有措施、有预案。
7.严格落实高后果区巡查检查制度，严防因项目规划建设造成高后果区风险等级提高，重点强化高后果区内第三方施工管控、地灾风险隐患排查整治和管道检测检验，推广中缅管道贵安新区麻郎社区Ⅲ级高后果区、贵渝管道汇川区恒大城—遵义古城Ⅲ级高后果区风险管控方法，进一步完善高后果区“一点一手册”，努力建立有关标准制度，进一步提高贵州省高后果区风险管控工作水平。
四、加强沿线项目规划协调和第三方施工管控
8.强化与各地政府和相关部门对接，及时了解并梳理出今年内管道沿线项目规划、建设和第三方施工情况清单，以及需要帮助协调解决的突出问题和矛盾，报属地政府和各级主管部门。
9.依法依规对管道沿线项目规划、建设和第三方施工存在的问题和矛盾进行逐一协调处置，确保管道保护和地方建设协调。强化管道沿线第三方施工程序完善、措施到位、盯防到位，依法打击野蛮施工、冒险蛮干等违法违规行为。
五、进一步提升管道突发事件应急处置能力
10.推进中石化成品油应急救援基地建设，及时协调处置基地建设中遇到的突出事项，进一步加强设备购置和人员培训，力争基地年内投入运行。
11.组织开展多种形式的应急演练，突出以不提前告知时间地点、事件类型的“双盲”演练为主，强调企业、部门、政府之间的协调联动，兼顾反恐、防汛、地灾、消防、治安防范、职业危害、环境污染等方面的专项要求，做到反映真实水平和问题并逐一对照整改。
12.强化专业应急队伍的实战训练和应急装备、物资配备及维护保养，确保关键时刻队伍能够拉得出、顶得上、打得赢。加强应急值守，严格值班纪律，发生安全事故、重大险情或重大群访等，按有关规定报告当地政府及有关部门并按《突发事件紧急信息首报两分钟模板》要求报告省能源局应急值班室（0851—86891780、86891553）。
六、继续推进管道本体质量安全
13．强化管道焊接质量排查，重点加强质量关注口、弯头口、变壁厚口等典型焊口的开挖验证及修复。强化阴极保护管理工作常态化，重点关注管道交叉、穿跨越区域等复杂管段的保护电位监测。
14.严格落实管道法定检测检验制度，继续深化管道完整性管理，及时识别和评估管道面临的各种风险因素并采取消减措施，将风险控制在合理、可控的范围内。
七、强化管道建设项目管理
15.强化管道建设项目安全监管，组织开展管道建设项目开工合法性、合规性和参建单位资质、现场安全管理等专项检查，严把管道建设项目施工安全和建设质量关。加强项目施工外部干扰因素的协调解决，强化外包工程安全、质量管控和遗留问题处置。
16.督促、指导管道建设企业建立管道建设项目完整性管理数据采集平台，并按照“谁产生、谁录入”和“及时录入”的要求，分阶段完成管道基础信息的收集和整理。录入单位相关负责人、录入人员要对录入数据的准确性、真实性终身负责，项目业主单位、有关主管部门要将管道建设项目完整性管理数据采集平台建设和数据录入情况纳入日常监督检查重点，发现问题及时纠正。
八、统筹兼顾疫情防控和管道保护工作
17.严格落实属地政府对疫情防控的各项工作要求，特别要做好巡查、检查、应急处置等特殊人员的防护工作。加强巡线工作管理，进一步提高巡线质量，确保问题和隐患得到及早发现；充分利用无人机巡线、视频监控等手段，减少人防工作压力。
18.必须进行的多人抢险（抢修）作业、聚集性会议和培训等，应提前报告属地政府并做好疫情防控工作。及时协调处置企业在疫情防控期间巡查、检查、应急处置等工作中遇到问题和困难，确保管道保护各项工作有序开展。
九、推动管道信息和地方资源信息地企共享
19.综合地方和企业对管道相关信息、地方资源信息的相互需求，提出地企信息共享主要方向和内容，启动西南成品油管道独山段地企信息共享建设试点。
20.根据国家油气管网改革进展，推进中石油、中石化在黔管道信息融合、资源整合，结合西南成品油管道独山段信息共享建设试点成果，推动省内国家主干管道地企信息共享建设工作。
十、积极应对管道保护法修订和国家管网改革
21.紧跟《管道保护法》修订进展，深入开展调研，进一步完善《贵州省石油天然气管道保护条例（草案）》，力争早日颁布设施。
22.涉及改革的企业要进一步加强队伍管理，严防思想松懈、人心不稳、工作脱节等情况，切实做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
23.尽快完成涉及改革管道企业相关管理体系、技术体系等方面的融合，构建政令统一、运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。
